《最高人民法院关于民事审判监督（dū）程（chéng）序严格依法适用指令再审（shěn）和发回重审（shěn）若（ruò）干问题（tí）的规定》已于2015年2月2日（rì）由最高（gāo）人（rén）民法院审判委员会第1643次会议通过，现予公布，自2015年3月15日起施行（háng）。

                               最（zuì）高人民（mín）法院

                              2015年（nián）2月16日

    为了及时有效维护各方当（dāng）事人的（de）合法权（quán）益，维护司（sī）法公正（zhèng），进一步（bù）规范民事（shì）案（àn）件（jiàn）指令再审和再审发回重审，提高审判监督质量和（hé）效率，根据《中华人民共和国民事诉讼法》，结合（hé）审判实际，制定本（běn）规定。

    第一条 上级（jí）人民法院应当严格依（yī）照民事诉（sù）讼（sòng）法第二（èr）百（bǎi）条（tiáo）等规定审查当事人的再审申请（qǐng），符合（hé）法定条件的，裁定再审。不得（dé）因指令再（zài）审而降（jiàng）低再审启动标准，也（yě）不得（dé）因当事人反复申诉（sù）将依法（fǎ）不应当再（zài）审的案件指令下级人民法院再审。

    第二条  因当事人申请裁定再审的（de）案件一（yī）般应当（dāng）由裁定再审的人民法院审理。有下列情（qíng）形之一的，最高（gāo）人民法院、高级人民法院可以指令原（yuán）审人民法院（yuàn）再审：

   （一）依（yī）据民事诉（sù）讼法（fǎ）第二百条第（四）项、第（五（wǔ））项或者第（九（jiǔ））项裁（cái）定再审的；

   （二）发（fā）生法律效力的判决、裁定、调解书是由第（dì）一审法院作出的（de）；

   （三）当事人一方（fāng）人数众多或者当事人双（shuāng）方为公民的（de）；

   （四）经审判委员会讨论决定的其他情形。

    人（rén）民检察院提出抗诉的（de）案件（jiàn），由接受抗诉（sù）的人民法院（yuàn）审理（lǐ），具有民事诉讼法第二百条第（一）至第（五）项规（guī）定情形之一的，可以指令原审人民（mín）法院再审。

    人民法（fǎ）院依据民事诉讼法第一百九十八条第二款（kuǎn）裁定再（zài）审的，应当提审。

     第（dì）三条  虽然符合本规定第二条可以指令（lìng）再审的（de）条（tiáo）件（jiàn），但有下列情（qíng）形之一的，应当提审：

   （一）原判（pàn）决、裁定系经原审人民法院（yuàn）再审审理后作出的；

   （二）原判决、裁定系经（jīng）原审（shěn）人（rén）民法院审判委（wěi）员会讨论（lùn）作出的；

   （三（sān））原审审判人员（yuán）在审理该案（àn）件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为（wéi）的（de）；

   （四）原审人民法院对该案无（wú）再审管辖权的；

   （五）需要（yào）统一法律（lǜ）适用或裁量权行使（shǐ）标准的；

   （六）其他不宜指令原审人民法院再审（shěn）的情形（xíng）。

    第四条  人民法院按（àn）照第二审程序审（shěn）理再审案件，发现原判决（jué）认（rèn）定基本事实（shí）不（bú）清的，一般应当通（tōng）过（guò）庭审认定事实后依法作出判决（jué）。但原（yuán）审人民法院未对基本事实进（jìn）行过审理的，可以裁（cái）定（dìng）撤销原判（pàn）决，发（fā）回重（chóng）审（shěn）。原判决认定事实错误的，上级人民法院不得以基本事（shì）实不清为由裁定发回（huí）重审。

    第（dì）五条  人民（mín）法院按照第二审程序审理再（zài）审案件，发现第一审人民法院有下列严（yán）重违反法（fǎ）定程序情形之一的，可以依照民事诉（sù）讼法（fǎ）第一百七十（shí）条第一款第（四）项（xiàng）的规（guī）定，裁（cái）定撤销原判决，发回第（dì）一审人民（mín）法院重审：

   （一）原判决遗（yí）漏必须参（cān）加诉讼的当事人（rén）的（de）；

   （二）无诉讼（sòng）行为能（néng）力人（rén）未经法定代理人代为诉（sù）讼,或（huò）者应当参（cān）加诉讼的当事人，因（yīn）不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由（yóu），未参（cān）加诉讼的；

   （三）未（wèi）经合法传唤缺席（xí）判（pàn）决，或者违反法律规定剥夺当（dāng）事人（rén）辩论（lùn）权（quán）利的；

   （四）审判组织的组（zǔ）成不合法（fǎ）或者依法应（yīng）当回（huí）避（bì）的审（shěn）判（pàn）人员没（méi）有回避的；

   （五）原判决、裁定遗（yí）漏诉讼请求的（de）。

    第六条  上级人民法院裁定指令再审、发（fā）回（huí）重审的（de），应（yīng）当在裁（cái）定书中（zhōng）阐明指令再审或（huò）者发（fā）回重审的具（jù）体（tǐ）理由。

    第七条  再（zài）审案件应当围绕申请人的再审（shěn）请求进行审（shěn）理（lǐ）和裁判。对方当事人（rén）在再审（shěn）庭审辩论终（zhōng）结前也提出再审请求的（de），应一并审理（lǐ）和裁判。当事（shì）人的再审请求超出原（yuán）审诉讼请求的不予审理，构成另（lìng）案诉讼的应（yīng）告知当事人可以提起新的诉讼。

    第八条  再审（shěn）发回重审的案件,应当围绕当事人（rén）原（yuán）诉讼请求进行审理（lǐ）。当事人申请变更、增加诉讼请求和（hé）提出反（fǎn）诉的，按（àn）照《最高人民法院关（guān）于适用〈中华人民共和（hé）国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二条的规定审查决定是否准许。当（dāng）事人变更（gèng）其在原审中的诉讼主张、质（zhì）证及辩论意见的（de），应说明理由并提交相应的（de）证据，理由不成（chéng）立或证据不充分的，人民法（fǎ）院不予（yǔ）支持。

    第九（jiǔ）条  各级人民法院对民事案件指令再审和再审发回重审的审判行为，应（yīng）当严格遵守本规定。违反本规定的，应当（dāng）依照相关规定追究有（yǒu）关人员的（de）责任。

    第十（shí）条  最高（gāo）人民法院以前发布的司（sī）法解（jiě）释（shì）与本规定不一（yī）致的，不再适用。