法释〔2016〕24号
为正（zhèng）确审理独立保函（hán）纠纷案件，切实维（wéi）护当事（shì）人的合法权益（yì），服务和保障“一带一路”建设，促进对外开放，根据《中华（huá）人民（mín）共和国民法通（tōng）则（zé）》《中华人（rén）民共和（hé）国合（hé）同法》《中华人（rén）民共和国担保法（fǎ）》《中华（huá）人民共和（hé）国涉外民事关系（xì）法律适（shì）用（yòng）法》《中华人民共和国民事诉讼法（fǎ）》等法律（lǜ），结合审判实际（jì），制定本（běn）规定（dìng）：
第一（yī）条 本规定（dìng）所称的独立保函，是（shì）指银行（háng）或非银行（háng）金融机构作为开立人，以书面形式向受益人出具的，同（tóng）意在受益人请求（qiú）付款并提交（jiāo）符合保函要求的单（dān）据时（shí），向其支付特（tè）定（dìng）款项或在（zài）保函最（zuì）高金（jīn）额内付款的承（chéng）诺。
前款所（suǒ）称的单据（jù），是指独立（lì）保函（hán）载明的受（shòu）益人应提交的付款请求书（shū）、违约声明、第三（sān）方签发的文件、法院判决、仲裁裁决、汇票、发票等表（biǎo）明发生付款到期事件的书面文（wén）件。
独立保函可以依保函（hán）申请人的申请而开立，也可以依另（lìng）一金（jīn）融（róng）机构的指（zhǐ）示而开立。开立人依指示开立独立保函（hán）的，可以要求指示人（rén）向其开立用以（yǐ）保障追偿权的独（dú）立保函。
第二条 本规定所称的（de）独立保函纠纷，是指在独立保函（hán）的开立、撤销、修改、转（zhuǎn）让、付款、追偿等环节产生（shēng）的纠纷。
第三条（tiáo） 保函（hán）具有下列情形之一，当事人（rén）主张（zhāng）保函性质为独立保函（hán）的，人民法院应（yīng）予支持，但保函（hán）未载明据以付款的单据和最高金（jīn）额的除外（wài）：
（一）保函载明见索即付；
（二）保函载明适用（yòng）国际商会《见索即付（fù）保函统（tǒng）一规则（zé）》等独立保（bǎo）函交易示（shì）范规则；
（三）根据保函文本内容，开立人（rén）的付款义务（wù）独立于基础交易（yì）关系及保（bǎo）函申请法律关（guān）系（xì），其仅承担相符交单的付款责任。
当事人以独立保函（hán）记（jì）载了对应（yīng）的（de）基础（chǔ）交易为由，主（zhǔ）张该（gāi）保函性质为一（yī）般（bān）保证或连带保（bǎo）证的（de），人民法院不予（yǔ）支（zhī）持。
当（dāng）事人主（zhǔ）张独（dú）立保函适（shì）用（yòng）担保法关于一（yī）般保（bǎo）证或（huò）连带保证规定的，人民法（fǎ）院不予（yǔ）支（zhī）持。
第（dì）四条（tiáo） 独立保函的开（kāi）立时间为开立人发出独（dú）立保函（hán）的时间。
独（dú）立保函一经开立即（jí）生效，但独立保函载明生效（xiào）日期或（huò）事件的（de）除外。
独立保函未载明可撤（chè）销，当事人主张（zhāng）独立保（bǎo）函开立后不可撤销的，人民法院应予支持。
第五条 独立保函载明适用《见索即付保函统一规则》等独立保函交易示范规（guī）则，或（huò）开立人和（hé）受（shòu）益人在一审法庭辩论（lùn）终结前（qián）一致（zhì）援（yuán）引的（de），人民法院应当认定交易示范规则的内容（róng）构成独立保函条款的组成部分。
不具有（yǒu）前款情形，当事人主张独立（lì）保函适用相关交易（yì）示范（fàn）规则的，人民法院（yuàn）不予支持。
第六条（tiáo） 受益人提交的单据与（yǔ）独立保函（hán）条款之间（jiān）、单据与单据之间（jiān）表（biǎo）面（miàn）相符，受益人请求（qiú）开立人依据独立保函承担付款责任的，人（rén）民法院应予支持。
开立（lì）人以基础（chǔ）交易关系或独立（lì）保函申（shēn）请关系对付款义务提（tí）出（chū）抗辩的，人民法院不予支持，但有本（běn）规定第十二（èr）条情（qíng）形的除外。
第七条 人民法院在认定（dìng）是否构成表面相符（fú）时，应当根据独（dú）立保函载明的（de）审单标准进行审（shěn）查（chá）；独立保函未载明的（de），可（kě）以参照适用国际商会确定的相关审单标准。
单据与独立保函条款之间、单（dān）据与单（dān）据之间（jiān）表面上不完全一致（zhì），但（dàn）并不导致相互之（zhī）间产生歧义（yì）的，人民法院应当认定构成表（biǎo）面相符。
第（dì）八条 开立（lì）人有独（dú）立审查单据的权利（lì）与义务（wù），有权自行（háng）决定单据与独立保函条（tiáo）款之间、单（dān）据与单据之间是否表面相（xiàng）符，并自行决定接（jiē）受或（huò）拒绝接受不符点。
开（kāi）立人已（yǐ）向受益人明确表示接受不符点，受益人请求开立（lì）人承担付款（kuǎn）责任的（de），人民法院应（yīng）予支持（chí）。
开立（lì）人拒绝接受不符（fú）点，受益人以（yǐ）保函申（shēn）请人已接受不符点（diǎn）为由请求开（kāi）立人承担付款责任（rèn）的，人民法院（yuàn）不（bú）予（yǔ）支（zhī）持。
第（dì）九条 开立人依据独立保函（hán）付款后向保函申请人追偿的，人民法院应予支持，但受（shòu）益人提交（jiāo）的单据存在不符点的除外。
第十条（tiáo） 独立（lì）保函未同时载明可转让和据以确定新（xīn）受益（yì）人的单（dān）据，开立人主张受益人付款（kuǎn）请求权的转让对其（qí）不发生（shēng）效力的，人民法院应予（yǔ）支持。独立保函对受（shòu）益人（rén）付款请（qǐng）求权的转让有特别约定（dìng）的，从其约（yuē）定。
第十一条 独立保函具有下列（liè）情形之一，当事人主（zhǔ）张独立保函权利义（yì）务终止的，人民法（fǎ）院应予支持：
（一）独立保函载明的到（dào）期日（rì）或到期事件届至，受益（yì）人未提交符合独立保函要求的（de）单据；
（二）独立（lì）保函项下的（de）应付款项已经全（quán）部支付（fù）；
（三）独立（lì）保函的金额已（yǐ）减额至（zhì）零；
（四）开立人（rén）收（shōu）到受益（yì）人出具的免除独（dú）立保函项下付款义务的文件；
（五）法（fǎ）律规定或者（zhě）当（dāng）事人约定（dìng）终（zhōng）止的其他情形。
独立保函具（jù）有前款权（quán）利义务终止的情形，受益人以（yǐ）其持有独立保函（hán）文本为由主张（zhāng）享（xiǎng）有（yǒu）付款请求权的，人民（mín）法院不予（yǔ）支持。
第十（shí）二条（tiáo） 具有下列情形（xíng）之一的，人民法院应当（dāng）认定构成独立保（bǎo）函（hán）欺（qī）诈（zhà）：
（一）受益人与保函申（shēn）请人或其他人串通，虚构基础交易的；
（二）受（shòu）益人提交的第三方单据系伪造（zào）或内容虚假的；
（三）法院判决或仲裁裁决认定基础交易债务人没有付款或赔偿（cháng）责任的；
（四）受益（yì）人确认基础交易（yì）债务已得到完全履行（háng）或者（zhě）确认独立保函载明的付款到期事件并未（wèi）发生的；
（五）受益人明知其没有付款（kuǎn）请求权仍（réng）滥用该权利的（de）其他情（qíng）形。
第十三条 独立保函的申请人、开立人或指示人（rén）发现（xiàn）有本规（guī）定第十二条情（qíng）形的，可以在（zài）提起诉讼或申请（qǐng）仲裁前，向开（kāi）立人（rén）住所地或其他对独立保函欺诈纠纷案件具（jù）有管辖权的（de）人（rén）民法院申（shēn）请（qǐng）中止支（zhī）付独立保函（hán）项下的款项，也（yě）可以在诉讼或仲裁过程中提出申请。
第（dì）十四条 人民法院裁定（dìng）中止支付独立保函（hán）项下的（de）款项，必须同时（shí）具（jù）备下（xià）列条件：
（一）止（zhǐ）付申（shēn）请（qǐng）人提交的证据材料证明本规定第十（shí）二（èr）条情形的（de）存在具有高度（dù）可能性；
（二）情况紧急（jí），不立即采取止付措施（shī），将给止付申请人的合法（fǎ）权益造成（chéng）难以弥补（bǔ）的损害；
（三）止付申（shēn）请人（rén）提供了足以弥（mí）补（bǔ）被申请人因止付可（kě）能遭受损失（shī）的担保。
止付申请人以受益人在（zài）基础（chǔ）交易中违约为由请求止付的，人民法（fǎ）院不予支持。
开立人在（zài）依指示开（kāi）立（lì）的独立保函项下已经善意付款的，对（duì）保障该开（kāi）立人（rén）追（zhuī）偿权的独立保函，人（rén）民法（fǎ）院不得裁定（dìng）止付。
第十（shí）五（wǔ）条（tiáo） 因止（zhǐ）付（fù）申请错（cuò）误造成（chéng）损失，当事人（rén）请（qǐng）求（qiú）止付申请人赔（péi）偿（cháng）的，人民（mín）法院应予支持（chí）。
第十（shí）六条 人（rén）民法院（yuàn）受理止付申请（qǐng）后，应当在四十八小时（shí）内作出书面裁（cái）定。裁定应当（dāng）列明申（shēn）请人、被申请人和第（dì）三人，并包括初步查明的事（shì）实和（hé）是否准许止付申请（qǐng）的理由。
裁（cái）定中止支付的，应当立即执行。
止付申请人在止付裁定作出（chū）后（hòu）三十日内（nèi）未依法提起独立保（bǎo）函欺诈纠（jiū）纷（fēn）诉讼或申请仲裁的，人民法（fǎ）院应当解除（chú）止付裁定。
第十七条（tiáo） 当事人对人民（mín）法院就止付申请作（zuò）出的裁定有异议的，可以在裁定书送（sòng）达之日起十日（rì）内向作出（chū）裁定的（de）人民法院申请复议。复议期间不停止裁定的执行。
人民（mín）法院应当在收到（dào）复议申请后十日内（nèi）审查，并询问（wèn）当事人。
第（dì）十八条 人民法院（yuàn）审理独立保函欺诈纠纷（fēn）案件或处（chù）理止付申请，可以就当事人主张的本规定第（dì）十二条的具体情形，审查认定（dìng）基础（chǔ）交易的（de）相关事实。
第（dì）十九条 保函申请人在（zài）独立保函欺（qī）诈诉（sù）讼中仅起诉受益人的，独立保函的（de）开立人、指（zhǐ）示人可以作为（wéi）第三人（rén）申请参加，或由人民法院通知其参加。
第（dì）二十条 人民（mín）法院经（jīng）审（shěn）理独立保（bǎo）函（hán）欺诈纠纷案件，能够（gòu）排（pái）除合理怀（huái）疑地认定构成独立保函欺（qī）诈，并且不（bú）存在本规定（dìng）第十四条第三款情（qíng）形的，应当判决开立（lì）人（rén）终止（zhǐ）支付（fù）独立保函项下（xià）被请求的（de）款项。
第二十一（yī）条 受益人和开立人之间因独立保函而（ér）产生（shēng）的纠（jiū）纷（fēn）案件（jiàn），由开立人住所（suǒ）地或被告住（zhù）所地人民法院管辖，独立保函载明由其他（tā）法院管辖或提交仲裁的除外。当事人主张根据（jù）基（jī）础交易（yì）合同争议解决条款确定管辖法院（yuàn）或提交（jiāo）仲裁的，人民法院不予（yǔ）支持。
独（dú）立保（bǎo）函欺（qī）诈纠（jiū）纷案件由被请求止付的独立保函的开立（lì）人住所地或（huò）被告（gào）住（zhù）所地人民（mín）法院管辖，当事（shì）人书面协议由其（qí）他法院（yuàn）管辖或提交仲（zhòng）裁的除外。当事（shì）人主张根（gēn）据基础交易合（hé）同（tóng）或独立保函的争议解决条款（kuǎn）确（què）定管辖法院（yuàn）或提交仲（zhòng）裁的，人民法院不予支持。
第（dì）二十（shí）二条 涉外独立保函未载明适（shì）用（yòng）法律，开立人和受益人在一审法庭辩（biàn）论终（zhōng）结（jié）前（qián）亦未就适用法律达成一（yī）致的，开立（lì）人和受益人之间因（yīn）涉外独立保函而（ér）产（chǎn）生（shēng）的（de）纠纷适用开（kāi）立人（rén）经常居所地法律；独（dú）立保函由金融机构依法登记设立的分支机构开立（lì）的，适用分支机构（gòu）登记地法律。
涉外独立保函欺诈纠纷（fēn），当事人就适用法（fǎ）律不（bú）能达成一（yī）致的，适用（yòng）被请求（qiú）止付的独立保函的开（kāi）立人经常居（jū）所地法律；独（dú）立（lì）保（bǎo）函由金（jīn）融机构依法登记设立的（de）分支机构（gòu）开立的，适（shì）用分（fèn）支机（jī）构登记地法律；当事人（rén）有共同经常居所地的，适用共同经常（cháng）居所（suǒ）地法律。
涉外独立（lì）保函止付保全程序，适（shì）用中华人民（mín）共和（hé）国法律（lǜ）。
第二十三条 当事（shì）人约定在国内交易（yì）中适用独立保函，一方当事人以（yǐ）独立保（bǎo）函不具有涉外因素为由，主张保函独立性的约定无效的，人民法（fǎ）院不予支持。
第（dì）二十四条 对于按照特户管理并移交开立人（rén）占有的独立保函开立保证金，人民（mín）法院可以采（cǎi）取冻结措施（shī），但不得扣划。保证金（jīn）账（zhàng）户内的款（kuǎn）项丧（sàng）失开立保证金的功能时，人民法院可以依（yī）法（fǎ）采取扣划措（cuò）施。
开立人已履行对外支付义（yì）务的，根据该（gāi）开立人的申（shēn）请（qǐng），人民（mín）法院（yuàn）应（yīng）当解除对开立（lì）保证金相应部分的冻结措施。
第二十五（wǔ）条（tiáo） 本规定施行后尚未终（zhōng）审的案件，适用（yòng）本规（guī）定（dìng）；本规（guī）定施行（háng）前已经终（zhōng）审（shěn）的案件，当事人申请再审或（huò）者人民法院按照审判监督（dū）程序再（zài）审（shěn）的，不适用本（běn）规定。
第二十六条 本（běn）规定（dìng）自
