全国人(rén)民代(dài)表大会常务委员会关于修(xiū)改(gǎi)《中(zhōng)华人民共和国国家赔(péi)偿法》的决定
中华人民共(gòng)和国主席令第29号
《全国人(rén)民代表大会常(cháng)务委员会关于修改〈中华人民共和国(guó)国(guó)家赔偿法〉的决定》已(yǐ)由中华人民共和国第十一届(jiè)全(quán)国人民代表大会常(cháng)务委员会(huì)第十四次会议于2010年4月29日通过,现予公布(bù),自2010年12月1日起施行(háng)。
中华人(rén)民共和国主席 胡(hú)锦涛
二○一○年四月二十(shí)九日
全国人(rén)民代表大会常务委员会关于修改《中(zhōng)华(huá)人(rén)民共和国国(guó)家赔偿法(fǎ)》的决定(dìng)
(2010年4月29日第十一届全国(guó)人(rén)民代表(biǎo)大会常(cháng)务委员会第十四次(cì)会议通过)
第十一届全国人(rén)民代表大会常务委员会第十四次会议决定对《中华人民共和国国家(jiā)赔偿法》作如下(xià)修改(gǎi):
一、将第二(èr)条修改为:“国家(jiā)机(jī)关和国家(jiā)机关工作(zuò)人员行使职权,有本法规定的侵(qīn)犯(fàn)公民、法人和其他(tā)组织合法权益的情形,造成损害(hài)的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
本法规定的赔偿义务机关,应当(dāng)依照本法及时履行(háng)赔偿义务。”
二、将第三条(tiáo)第三项修改为:“(三)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他(tā)人以殴打、虐待(dài)等行为造成公民身体伤害或者死亡的”。
三、将第四条第三项修改为:“(三(sān))违法征收(shōu)、征用财(cái)产的”。
四、将第六(liù)条第(dì)三款修改为:“受害的法(fǎ)人或者其他组织终止的,其权(quán)利承受人有权要求赔偿。”
五(wǔ)、将(jiāng)第九条修改为:“赔偿义务机(jī)关有本法第三条、第(dì)四条规定情形之一(yī)的,应(yīng)当给予赔偿。
赔偿请求(qiú)人(rén)要求赔偿,应当先(xiān)向赔(péi)偿义务机关(guān)提出,也(yě)可以在申请行政复(fù)议或者(zhě)提起行政诉讼时一并提出。”
六、在第十二条中增(zēng)加一款(kuǎn),作为第三款:“赔偿请求人(rén)不是(shì)受害人本人的,应当说明与受(shòu)害人的关(guān)系,并提供相应证明。”
增加一款(kuǎn),作为第(dì)四(sì)款(kuǎn):“赔偿(cháng)请求人当(dāng)面递交申请书的,赔偿(cháng)义务机关应(yīng)当当场出具加盖本行政机(jī)关专用印章(zhāng)并注(zhù)明收(shōu)讫日期的书面(miàn)凭(píng)证。申请材料不齐全的,赔(péi)偿义务机关应当当场(chǎng)或者在五(wǔ)日内一次性告知(zhī)赔偿请(qǐng)求人需要补(bǔ)正的全部内容。”
七、将第十三条改为第(dì)十三(sān)条、第十四条。第(dì)十三条(tiáo):“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内,作出是否赔(péi)偿的决定。赔(péi)偿(cháng)义(yì)务机关作出赔偿决定,应当(dāng)充分听(tīng)取赔偿请求人的意见,并可以与赔偿请(qǐng)求人就赔偿方式、赔偿(cháng)项目(mù)和赔偿(cháng)数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的,应当制作赔偿决定书,并自作出决定(dìng)之日起十(shí)日内送达赔偿请(qǐng)求(qiú)人。
赔偿(cháng)义务(wù)机关决定不予赔偿(cháng)的,应当自作出决定之日(rì)起(qǐ)十日内书(shū)面(miàn)通(tōng)知赔偿请求人,并说(shuō)明不予赔偿(cháng)的(de)理由。”
第(dì)十四(sì)条“赔(péi)偿义务机关在规定期限内未作出是(shì)否赔偿的决定,赔偿请求人可以自(zì)期限届满之日起三个月内,向人民法院(yuàn)提起诉讼。
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异(yì)议的,或者赔偿(cháng)义务机关作出(chū)不予赔偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿(cháng)或者不予赔(péi)偿(cháng)决定之(zhī)日起三个月(yuè)内(nèi),向人民(mín)法院提起诉讼。”
八、增加(jiā)一(yī)条,作为第十五条(tiáo):“人(rén)民法院审理行政赔(péi)偿案件,赔偿请(qǐng)求(qiú)人和赔(péi)偿(cháng)义务机关(guān)对自己提(tí)出的主张,应当提供证据。
赔偿义务(wù)机关(guān)采取行政拘(jū)留或者限制(zhì)人身自(zì)由的强制措(cuò)施期间,被限制人身(shēn)自由的人死亡或者丧失(shī)行为能力的,赔偿义务机关的行(háng)为与被限制人身自由的人的死亡(wáng)或(huò)者丧失行为能(néng)力是(shì)否存在因果(guǒ)关系,赔偿(cháng)义(yì)务(wù)机关(guān)应当提供证据(jù)。”
九、将第(dì)十四条改为第十六条,第二款(kuǎn)修(xiū)改为:“对有故意或者重大(dà)过失的(de)责任人员,有关(guān)机关应当依法给予处分;构成犯罪的,应(yīng)当依法追究刑(xíng)事责(zé)任(rèn)。”
十、将第(dì)十五条改为第十七条,修改(gǎi)为:“行使(shǐ)侦查、检察、审判职权的机关以(yǐ)及(jí)看守所、监狱管理(lǐ)机关及其工作人员在行(háng)使职权时有下(xià)列侵(qīn)犯人身权情形(xíng)之一的,受害人有取得(dé)赔偿的权(quán)利(lì):(一)违反(fǎn)刑(xíng)事诉讼法的规(guī)定对公(gōng)民采取拘留措施的(de),或者依(yī)照(zhào)刑事诉讼法(fǎ)规定的条(tiáo)件和程序对公民采取拘留措施,但是拘留时间超过刑(xíng)事(shì)诉讼(sòng)法规定的时限,其后决定撤销案件、不起诉(sù)或者判(pàn)决宣告无罪终止追究刑事责任的;(二)对公民采取逮捕措施后,决定撤销案件(jiàn)、不起诉或者(zhě)判(pàn)决宣告无(wú)罪(zuì)终止追(zhuī)究刑事责任的;(三)依照审判监督程(chéng)序再审改判(pàn)无罪(zuì),原判刑罚已(yǐ)经执行的(de);(四)刑讯逼供或者以殴打、虐待等行(háng)为或者唆使、放(fàng)纵他(tā)人以殴(ōu)打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;(五)违法使用武(wǔ)器(qì)、警械造(zào)成公民身(shēn)体伤害或者死(sǐ)亡的。”
十一、将第十六条改为第十八条,修改为:“行使侦查、检察(chá)、审判职权(quán)的(de)机(jī)关以及看守所、监狱(yù)管理机关(guān)及其工作(zuò)人员在(zài)行(háng)使职权时有下列侵犯财(cái)产权情形(xíng)之一的,受害人有取(qǔ)得赔偿的权(quán)利:(一)违法对(duì)财产采取(qǔ)查(chá)封、扣押、冻(dòng)结(jié)、追缴等(děng)措施的;(二)依照审判监督(dū)程序再审改判无罪,原判罚金(jīn)、没收财产已经(jīng)执(zhí)行的。”
十二、将(jiāng)第十(shí)七条(tiáo)改(gǎi)为第十九(jiǔ)条,第三项修改(gǎi)为:“(三)依照刑事诉(sù)讼法第十五条(tiáo)、第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被(bèi)羁押的”。
第四项修改为:“(四(sì))行使侦查、检察、审判职(zhí)权的机(jī)关以及(jí)看守所、监狱管理机关的工作人员与行(háng)使职权无(wú)关(guān)的(de)个人行为”。
十三、将第十(shí)九条改为第(dì)二十一条(tiáo),修(xiū)改为:“行使侦查、检察(chá)、审判职(zhí)权(quán)的机关以及看守所、监狱管(guǎn)理机关及其工作(zuò)人员在行使职(zhí)权时(shí)侵犯(fàn)公民、法(fǎ)人和其他组(zǔ)织的合法(fǎ)权(quán)益造成损害的(de),该(gāi)机关为赔偿(cháng)义务机关。
对公民(mín)采取拘留措施,依(yī)照本法的规定(dìng)应当给予国家赔偿的,作出拘留(liú)决定的机关为赔偿义务机(jī)关。
对公民采取逮捕(bǔ)措施(shī)后决定撤销案件(jiàn)、不起诉或者判决宣告(gào)无罪的,作出逮捕决定的机关为赔(péi)偿义务机关(guān)。
再审改判无罪的,作出原生(shēng)效判决的人民法(fǎ)院(yuàn)为赔偿义务机关。二(èr)审改判无罪,以及二审发回(huí)重审后作无罪处理的,作出一(yī)审有罪判决的人民法院为(wéi)赔(péi)偿义务(wù)机关。”
十四、将(jiāng)第二十条改(gǎi)为第二十二条,修改为:“赔偿义务机关有(yǒu)本法(fǎ)第十七条、第十八(bā)条(tiáo)规定情形之一的(de),应当给予赔偿。
赔偿请求(qiú)人要求赔(péi)偿,应当先向赔偿义务机(jī)关(guān)提出。
赔偿请求人提出赔偿请求(qiú),适用本法第十(shí)一(yī)条、第十(shí)二条的规定(dìng)。”
十五、将第(dì)二(èr)十一条(tiáo)改为第二十三条和第(dì)二十四条(tiáo)。第二十(shí)三条(tiáo):“赔偿义务机关(guān)应当自收到申请之日起两个(gè)月内,作出是否赔偿(cháng)的(de)决(jué)定。赔偿义务机(jī)关作出赔偿决定,应当充(chōng)分(fèn)听取赔偿请求人的意见,并可(kě)以与赔偿请求人就赔(péi)偿方式(shì)、赔(péi)偿项目(mù)和赔偿数额依照本法第四章的规定进(jìn)行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的,应当制作赔偿决定书,并自作出(chū)决(jué)定之(zhī)日起十日内(nèi)送达赔偿请求(qiú)人。
赔偿义务(wù)机关决定不予赔偿的,应当自作出决(jué)定之日起十(shí)日内书面通(tōng)知赔偿请求人,并说明(míng)不(bú)予(yǔ)赔偿的理由。”
第二十(shí)四条“赔偿义务机(jī)关(guān)在(zài)规定期(qī)限内未作出是否赔偿的(de)决定,赔偿请求人可以自期限届满之日起(qǐ)三十日内向(xiàng)赔偿义(yì)务机关的上一级机关(guān)申请复议。
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的,或者赔偿义务机关(guān)作出不予赔偿决定的(de),赔(péi)偿请(qǐng)求人(rén)可以自(zì)赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三(sān)十(shí)日内,向赔偿义务机关的上一级(jí)机关申请(qǐng)复议(yì)。
赔偿义务机(jī)关是人(rén)民法院的,赔偿(cháng)请(qǐng)求人可以依照本条(tiáo)规(guī)定向(xiàng)其上一级人民法院赔偿委(wěi)员会申请作出赔偿决定。”
十六、将第二十(shí)二条(tiáo)改为第(dì)二十五条(tiáo),第二款(kuǎn)修改为:“赔偿请求人不服(fú)复议决定的,可以在收到(dào)复议决定之日起三十日内向复议机(jī)关所在地的同级(jí)人民法(fǎ)院赔偿委员(yuán)会申(shēn)请作出赔偿决定;复议(yì)机关逾期不(bú)作决定(dìng)的,赔偿请(qǐng)求人可以自期限届满之(zhī)日起三十日(rì)内向复(fù)议机(jī)关所在地的同(tóng)级人(rén)民法院赔偿委员会申请作出赔偿(cháng)决定。”
十七(qī)、增加一条,作为第二(èr)十六条(tiáo):“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求(qiú),赔偿请求人(rén)和(hé)赔偿义务机关对(duì)自己提出的主张,应当提供(gòng)证(zhèng)据。
被羁押人在羁(jī)押期间死亡或者丧失行为能力的(de),赔偿义务机关的行为与被羁押(yā)人(rén)的死亡(wáng)或(huò)者丧失行为能力是(shì)否存在因(yīn)果关系(xì),赔偿义务机关应当提供证据。”
十八、增加一(yī)条,作为第二十(shí)七条:“人民法院(yuàn)赔偿委员(yuán)会(huì)处理赔偿请求(qiú),采取(qǔ)书面审查的(de)办法。必要时,可(kě)以向(xiàng)有关单位和人员调查情(qíng)况、收(shōu)集证据。赔偿请(qǐng)求人(rén)与赔偿义务机(jī)关对损(sǔn)害事实及因(yīn)果关系有争议(yì)的,赔偿委员(yuán)会(huì)可(kě)以(yǐ)听(tīng)取赔偿请求人(rén)和赔偿义务机关的陈(chén)述和申辩,并可以(yǐ)进行质证。”
十九(jiǔ)、增加一条,作为第二(èr)十(shí)八条:“人民法院赔偿委员会应当自收到(dào)赔偿申(shēn)请之日(rì)起三个月(yuè)内作出决定;属于疑难、复杂、重(chóng)大案件的,经本院(yuàn)院(yuàn)长批准(zhǔn),可(kě)以延长三个月。”
二(èr)十、将第二(èr)十(shí)三(sān)条改(gǎi)为第二(èr)十九条,第(dì)一款修改(gǎi)为:“中级(jí)以上的(de)人民法院设立赔偿委(wěi)员(yuán)会,由人(rén)民法院三(sān)名以(yǐ)上审判员(yuán)组成,组成人员的人数(shù)应当为单数。”
二十一、增加一条,作(zuò)为第三十条(tiáo):“赔(péi)偿请求人或(huò)者赔偿(cháng)义务机关对赔(péi)偿委员(yuán)会作出的决定,认为确有(yǒu)错(cuò)误的,可以(yǐ)向上一级人(rén)民(mín)法院(yuàn)赔偿委员会提(tí)出(chū)申诉。
赔(péi)偿委员会作(zuò)出(chū)的(de)赔偿决(jué)定生效后,如(rú)发现赔偿决定违反本法规定(dìng)的,经本院(yuàn)院长(zhǎng)决(jué)定或者(zhě)上级人民法院指令,赔偿委(wěi)员会应当在两个月内重新审(shěn)查并依法作(zuò)出决定,上一级人(rén)民法院赔偿委员会(huì)也可以直(zhí)接审查并作出决(jué)定。
最高(gāo)人民检察院对(duì)各级人民(mín)法院赔偿委员会作出的决定,上级人民检察院对下级人民(mín)法(fǎ)院赔偿委员(yuán)会作出的决定,发现(xiàn)违(wéi)反本(běn)法规定的,应当(dāng)向(xiàng)同级人民法院赔偿委员会提出(chū)意见,同(tóng)级人民法院赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依(yī)法作(zuò)出(chū)决定。”
二十二、将第(dì)二十四条(tiáo)改为第三十一条,第二(èr)款修(xiū)改为:“对有前款规定情形的责任人员,有(yǒu)关机关应当依法(fǎ)给予处分;构成(chéng)犯罪的,应当依法追究刑事责(zé)任。”
二十三、将第二(èr)十七条改为第三十(shí)四条(tiáo),第一款第一项修改为(wéi):“(一)造成身体伤害的,应当支付(fù)医疗(liáo)费、护理费,以(yǐ)及赔偿因误工减少的收入。减少的(de)收入每日的赔偿金按(àn)照(zhào)国家上(shàng)年(nián)度职工日平均工资计算,最高额(é)为国家(jiā)上年(nián)度职工年平均工资(zī)的五倍”。
第一款第二项修改(gǎi)为:“(二)造成部分或者(zhě)全部丧失劳动能力的,应当支付医疗费、护理费(fèi)、残疾生活辅(fǔ)助具(jù)费、康(kāng)复费等因残疾而增加的必要支出(chū)和继(jì)续治疗所必需的费用,以及残疾赔偿金(jīn)。残(cán)疾(jí)赔偿(cháng)金根据(jù)丧失劳动能(néng)力的程度,按照(zhào)国家规定的(de)伤(shāng)残等级确定(dìng),最(zuì)高不超过国家上年度职工年平均(jun1)工资的二十(shí)倍(bèi)。造(zào)成全部丧失劳动能力的,对其(qí)扶养(yǎng)的无劳动能力的人,还(hái)应当支付生活(huó)费”。
第二款修改为(wéi):“前款第二项、第三项规定(dìng)的(de)生活费的发放标准,参照当地最(zuì)低生活保障标(biāo)准执行。被扶养的人是未(wèi)成年人的,生活费给付至十(shí)八周岁止;其(qí)他(tā)无劳动能力的人,生活(huó)费(fèi)给付(fù)至死亡时止。”
二十四、将(jiāng)第三十(shí)条改为第(dì)三十五(wǔ)条(tiáo),修改(gǎi)为:“有本(běn)法第三条(tiáo)或者第十七条规定情形之一,致人(rén)精神损害(hài)的,应当在侵权行为(wéi)影响的范(fàn)围内,为(wéi)受害人(rén)消除影响,恢复(fù)名誉,赔礼道(dào)歉;造成严(yán)重后果的,应当支付相应(yīng)的精神损害(hài)抚慰(wèi)金。”
二十五、将第二十八条改为第(dì)三十六条,第一项修改为:“(一)处罚款、罚(fá)金、追缴、没收财产(chǎn)或(huò)者违法征收、征(zhēng)用财产(chǎn)的,返还(hái)财产”。
第五项修改为(wéi):“(五)财产已(yǐ)经拍卖(mài)或者变卖(mài)的(de),给付拍卖或者变卖所得的价款(kuǎn);变卖的(de)价款明显低于财产价值(zhí)的,应当支付相应的赔偿金”。
增加一项,作(zuò)为第七项:“(七)返还执(zhí)行(háng)的罚款或者罚(fá)金、追缴(jiǎo)或者没收(shōu)的金钱,解除冻结的(de)存款(kuǎn)或者汇款的,应当支付银行同期存款利(lì)息”。
二十六、将第二十九条改为(wéi)第(dì)三十七条,修改为:“赔偿费用(yòng)列入各级财政预(yù)算。
赔偿请求(qiú)人凭生(shēng)效的判决书、复议决定书(shū)、赔偿决定书或者调解书,向(xiàng)赔偿义务(wù)机(jī)关申请支付赔偿金。
赔偿义务机关(guān)应(yīng)当自收到支付赔偿金申请之日起七日内,依(yī)照预算管理权限向有关的财政部门提(tí)出(chū)支(zhī)付(fù)申请。财政部门应当(dāng)自收(shōu)到支付申(shēn)请之日起十五日内(nèi)支付赔偿金。
赔偿费用预算与支付管理的具体办法由国务院规定。”
二十(shí)七(qī)、将第三十二条改为(wéi)第三十九条,第一款修改为:“赔(péi)偿请求人请(qǐng)求(qiú)国家赔偿的时效为两(liǎng)年,自其(qí)知道或者应当知道国家机关及其工作人(rén)员行使职权时的行为侵犯其人(rén)身权、财(cái)产权之日(rì)起(qǐ)计算,但被羁押(yā)等限制人身(shēn)自由(yóu)期间不(bú)计算在内。在申请行政复(fù)议或者提起行政(zhèng)诉讼时一并(bìng)提出赔偿请求(qiú)的,适用行政复议法、行(háng)政诉讼法有关时效的规定。”
本决定自2010年12月1日起施行。
《中(zhōng)华人民共和国国家(jiā)赔偿法》根据本(běn)决定作(zuò)相应(yīng)修改并对条款顺(shùn)序(xù)作(zuò)相应调整,重(chóng)新公(gōng)布。
中华人民共(gòng)和国国家赔偿法
(1994年5月(yuè)12日第八届(jiè)全国人民代表大会常务委员会第七次会(huì)议通过根据2010年4月29日第十一届全国人(rén)民(mín)代(dài)表大(dà)会常务委员会第十四次会议(yì)《关于修改〈中华(huá)人民(mín)共和国国家赔偿法〉的决定》修正)
第一(yī)章 总则(zé)
第一条 为保障公民、法人和(hé)其他组织(zhī)享有依法取得(dé)国家赔偿的权利,促进国家(jiā)机关依法行使职权(quán),根(gēn)据宪法,制定本法。
第二条 国家机关和国家机关工(gōng)作人员行使职权,有本法规定的侵犯公(gōng)民、法人和其他组(zǔ)织合法(fǎ)权益(yì)的情形(xíng),造成损(sǔn)害的(de),受害(hài)人(rén)有(yǒu)依(yī)照本法取得国家(jiā)赔偿的权利。
本法规定的赔偿义务(wù)机关,应当依照本法及(jí)时(shí)履(lǚ)行赔偿义务(wù)。
第二章 行政赔偿(cháng)
第一(yī)节 赔偿范围
第三条 行政(zhèng)机(jī)关及(jí)其工(gōng)作人(rén)员(yuán)在行(háng)使(shǐ)行政职权(quán)时(shí)有下列侵犯(fàn)人身权(quán)情(qíng)形之一的,受(shòu)害人(rén)有取得赔偿的权利:
(一)违法拘留或者违(wéi)法采取限制(zhì)公民人身(shēn)自(zì)由(yóu)的行政强制措施的;
(二)非法(fǎ)拘禁或者以其他方法非法剥(bāo)夺公民人(rén)身自由的;
(三)以殴打、虐待(dài)等行(háng)为或者(zhě)唆(suō)使(shǐ)、放纵他人(rén)以殴打、虐待等(děng)行为造成公民身体(tǐ)伤害或者死亡的;
(四(sì))违法使(shǐ)用武器、警械造成(chéng)公民(mín)身(shēn)体伤害或者死亡的;
(五)造成公(gōng)民身体伤害(hài)或者死亡的(de)其他违法行为。
第四条 行政机关及(jí)其工(gōng)作人员(yuán)在行使行政职权(quán)时有下列侵犯财(cái)产权情形之一(yī)的,受害人有取得(dé)赔偿的权利:
(一)违(wéi)法实施(shī)罚款(kuǎn)、吊(diào)销许可证和执照(zhào)、责令停产停业、没收财(cái)物等行(háng)政处罚的;
(二)违法对财产采取查封、扣(kòu)押、冻结(jié)等行(háng)政强(qiáng)制措施的;
(三)违法征收、征用财(cái)产的;
(四(sì))造(zào)成财产损害的其他违法行(háng)为。
第五条 属于(yú)下列情形之一的,国家不承担赔偿责任:
(一(yī))行政(zhèng)机关工作(zuò)人员与行(háng)使职权无关的个人行为;
(二)因公民、法人和其他(tā)组织自己(jǐ)的行为致使损(sǔn)害发生的;
(三(sān))法律规定(dìng)的其(qí)他情形。
第二节(jiē) 赔偿请求人和赔(péi)偿义务(wù)机(jī)关(guān)
第六条 受害的(de)公民、法人和其他组(zǔ)织有权要求(qiú)赔偿。
受(shòu)害的公民死亡(wáng),其继承人和其(qí)他有扶养关系的亲属有权要求(qiú)赔偿。
受(shòu)害的法人或者其他组(zǔ)织终止的,其权利承受(shòu)人有(yǒu)权要求(qiú)赔偿。
第(dì)七条 行(háng)政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害(hài)的,该行政(zhèng)机关为赔偿义务机(jī)关。
两个以上行政机关(guān)共同(tóng)行使(shǐ)行政(zhèng)职权时侵犯(fàn)公民、法人和其他组织的合法权益(yì)造成损害(hài)的,共同(tóng)行使行政职(zhí)权的(de)行政机(jī)关为共同赔偿义务机(jī)关。
法律、法规授权的组织(zhī)在行使授予的行政(zhèng)权力时侵犯公民(mín)、法(fǎ)人和(hé)其(qí)他组织(zhī)的合法权益(yì)造成损(sǔn)害的,被授权的组织为赔偿义务机(jī)关。
受行政机(jī)关委托的组织或者个人(rén)在行使受委托的行政权力时侵犯(fàn)公(gōng)民、法(fǎ)人和其(qí)他组织(zhī)的合法权益造成损害(hài)的,委托的行政机关为赔偿义(yì)务机关。
赔偿义务机关被撤销的,继续行使其职权的行(háng)政(zhèng)机关为赔偿义务(wù)机关;没有继续(xù)行(háng)使其职权的行(háng)政机关的,撤销该(gāi)赔偿义(yì)务机关的行政机关(guān)为(wéi)赔偿义务机(jī)关。
第八条 经(jīng)复议机关(guān)复议(yì)的,最初造成(chéng)侵权行为的行政机关为赔偿(cháng)义务机(jī)关,但复(fù)议机关的复议决定加重损(sǔn)害的,复议(yì)机关对加重的部(bù)分履行赔偿义务。
第三(sān)节(jiē) 赔偿程序
第(dì)九条 赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的(de),应当给予赔偿。
赔偿请求人要求(qiú)赔偿,应当(dāng)先向赔(péi)偿(cháng)义务机(jī)关提(tí)出(chū),也(yě)可以(yǐ)在申(shēn)请行政复(fù)议或(huò)者(zhě)提(tí)起行(háng)政诉讼时一并提出。
第十(shí)条 赔偿请求人可以向共同赔偿义务(wù)机关中的任何一个赔偿义(yì)务机(jī)关要求赔偿,该(gāi)赔偿义(yì)务机关应(yīng)当先予赔偿。
第十一条 赔偿请求人(rén)根据受到的不同损害,可(kě)以(yǐ)同时提(tí)出数项赔偿要求。
第十二(èr)条 要(yào)求赔偿应当递交申请书,申请(qǐng)书(shū)应当载明下列事项:
(一)受害(hài)人的(de)姓名、性别(bié)、年龄、工作(zuò)单位和住所,法人(rén)或者其他组织的名称、住所和法定代表人(rén)或者(zhě)主要负责人的姓名、职务;
(二)具体(tǐ)的要求、事实根据和理由;
(三(sān))申请的年、月、日。
赔(péi)偿请求人书写(xiě)申请书确有困难的,可以(yǐ)委托他人代书;也可以口头申请,由(yóu)赔偿义务机关记(jì)入(rù)笔录。
赔偿请求人不是(shì)受害人本人的,应当说明与受(shòu)害人的(de)关系,并提供相应证明。
赔偿请(qǐng)求人当面递交申请书的(de),赔(péi)偿义务机关(guān)应(yīng)当(dāng)当场出具加盖(gài)本(běn)行政机关专用(yòng)印章并注明收(shōu)讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的,赔偿义务机关应当当(dāng)场或者在五日内一次性告知赔(péi)偿请求人需要(yào)补正的全部内容。
第十(shí)三条 赔偿(cháng)义(yì)务机(jī)关应当自收到(dào)申请之日起两个月内,作出是否赔偿的决定。赔偿义(yì)务机(jī)关作出(chū)赔偿决定,应当充分听取赔偿(cháng)请(qǐng)求人(rén)的意(yì)见,并可以(yǐ)与(yǔ)赔偿请求人就赔偿方式、赔(péi)偿项(xiàng)目和赔偿数额依照(zhào)本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿(cháng)的(de),应当制(zhì)作赔(péi)偿决定书,并自(zì)作出决定之日起(qǐ)十日内(nèi)送达赔偿请(qǐng)求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的,应当自作出决定(dìng)之日起十日内书面通(tōng)知赔偿请求人,并(bìng)说明(míng)不予赔偿的(de)理由。
第十四条 赔偿义务机关在规定期(qī)限内未作出是否赔(péi)偿的决定,赔偿请求人可以自期限届满之(zhī)日起(qǐ)三个月内,向人民法院提起诉(sù)讼。
赔偿请求人(rén)对赔偿的方(fāng)式、项目、数额(é)有异议的,或者赔偿义务机关(guān)作出不予赔偿决(jué)定的,赔偿(cháng)请(qǐng)求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔(péi)偿决定之日起三个月内,向(xiàng)人(rén)民法院提起诉讼。
第十(shí)五条 人民法(fǎ)院审理行政赔偿案件,赔偿请求人和赔偿义务机关对自(zì)己(jǐ)提出的主张,应当提供证据。
赔偿义(yì)务机关(guān)采(cǎi)取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间,被(bèi)限制人身(shēn)自由的(de)人(rén)死亡(wáng)或者丧失行为(wéi)能(néng)力的,赔偿义务机(jī)关的行为与被限制(zhì)人身自由的人的死亡或(huò)者丧失行为能(néng)力是否存在因果关系,赔偿(cháng)义务机关应当提供证据。
第十(shí)六条 赔偿义务机关赔偿损(sǔn)失后,应当(dāng)责令有(yǒu)故意或(huò)者(zhě)重大过(guò)失(shī)的工(gōng)作人(rén)员或(huò)者受委(wěi)托的组织或者个人(rén)承担部分或者全部赔偿费用。
对有故意或者重(chóng)大过失的责任人员,有关机(jī)关应当依法给予处(chù)分;构(gòu)成犯罪的,应当依法追究刑事责任。
第三(sān)章(zhāng) 刑(xíng)事赔(péi)偿(cháng)
第(dì)一节 赔偿(cháng)范围
第十七条 行使(shǐ)侦(zhēn)查、检察、审(shěn)判(pàn)职权的机(jī)关以及看守所、监狱管理(lǐ)机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权(quán)情形(xíng)之一的,受害人有取得赔偿的权利:
(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取(qǔ)拘留措施的,或者(zhě)依照刑(xíng)事诉讼法规定(dìng)的条件和程(chéng)序(xù)对公民采取拘留措施,但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限,其后(hòu)决定(dìng)撤销案(àn)件、不起诉(sù)或(huò)者判决宣告无罪终(zhōng)止追究(jiū)刑(xíng)事责(zé)任的(de);
(二)对公(gōng)民采取逮捕措施(shī)后,决定撤销案(àn)件、不起诉或者判决宣(xuān)告无罪终止追究(jiū)刑事责任的;
(三(sān))依照审判监(jiān)督程序再审(shěn)改判无罪,原判刑罚已经执行(háng)的;
(四)刑讯逼供或者以(yǐ)殴打、虐(nuè)待(dài)等(děng)行为或者唆(suō)使(shǐ)、放纵(zòng)他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害(hài)或者死亡(wáng)的;
(五)违法使用(yòng)武(wǔ)器、警(jǐng)械造成(chéng)公民身体伤害或(huò)者死亡的。
第十八条(tiáo) 行使(shǐ)侦查(chá)、检察、审判职权的机关以及看守所、监(jiān)狱管(guǎn)理机(jī)关及(jí)其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形(xíng)之(zhī)一的(de),受(shòu)害人有(yǒu)取(qǔ)得赔偿(cháng)的(de)权利:
(一)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴(jiǎo)等措施的;
(二)依照审(shěn)判(pàn)监督程(chéng)序再(zài)审改判无罪,原判罚金(jīn)、没收财产已经(jīng)执行的。
第十九条 属于下列情形(xíng)之一的,国家不(bú)承担赔偿责任:
(一)因公民自己故(gù)意(yì)作虚伪(wěi)供述,或者(zhě)伪造其他(tā)有(yǒu)罪证据被(bèi)羁押或者被判处刑罚的;
(二(èr))依照(zhào)刑法第十(shí)七条、第十八条规定不负刑(xíng)事责任的人被羁押(yā)的(de);
(三)依照(zhào)刑事诉讼法第十五条(tiáo)、第(dì)一百四十(shí)二条第二款规定不追究(jiū)刑事(shì)责任的人被羁押(yā)的;
(四)行使侦(zhēn)查、检察(chá)、审(shěn)判职(zhí)权(quán)的机关以及看(kàn)守(shǒu)所、监(jiān)狱管理(lǐ)机(jī)关的工作人员与(yǔ)行使职权无(wú)关的个人行(háng)为;
(五)因公民自(zì)伤、自(zì)残等故意行为(wéi)致使(shǐ)损害(hài)发生的;
(六)法(fǎ)律规定的其他情形(xíng)。
第二节 赔偿请(qǐng)求(qiú)人和(hé)赔(péi)偿义务(wù)机关
第二(èr)十条 赔偿请求人的确定依照本法第六(liù)条(tiáo)的规定。
第二十一条 行使侦查、检察(chá)、审判(pàn)职权的机关以及看守所、监狱管理(lǐ)机关(guān)及其(qí)工作人员在行使职权时侵犯公(gōng)民、法人和其他组织的合法(fǎ)权益造(zào)成损害的,该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘(jū)留措施,依照本(běn)法的规定应当(dāng)给予(yǔ)国家赔偿的,作出拘留决定的机关(guān)为赔偿义务(wù)机关(guān)。
对公民采(cǎi)取逮捕措施后决(jué)定撤销案件、不起诉(sù)或者判决宣告无(wú)罪的,作出逮捕决定的(de)机关(guān)为赔偿义务机关。
再审改(gǎi)判无罪的,作出原生(shēng)效(xiào)判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改(gǎi)判无罪,以及二审发回重审(shěn)后作无(wú)罪处理的,作出一审有罪判决的(de)人民法院为赔偿义务机关。
第三节(jiē) 赔(péi)偿程序
第二十二条 赔(péi)偿义务(wù)机(jī)关(guān)有本法第十七(qī)条、第(dì)十八条(tiáo)规定情(qíng)形之(zhī)一的,应当给予赔偿(cháng)。
赔偿(cháng)请求人要求赔偿,应当先向赔偿义(yì)务机关提出(chū)。
赔偿请求人(rén)提出赔(péi)偿请求,适用本法(fǎ)第(dì)十一条、第十二条的规定。
第二十三条 赔偿义务机关应当(dāng)自收到申请之(zhī)日(rì)起(qǐ)两个月内,作(zuò)出是否赔偿(cháng)的(de)决定。赔(péi)偿义务机关作(zuò)出赔偿决定,应当充分听取赔偿请求人的意见,并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数(shù)额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔(péi)偿的,应当制作赔偿决定书,并(bìng)自(zì)作(zuò)出决定(dìng)之日起十日(rì)内送达赔偿请求(qiú)人。
赔偿义务机关决定不予赔偿(cháng)的,应当自作出决定之(zhī)日起十日内书面(miàn)通(tōng)知赔偿请求人,并(bìng)说(shuō)明(míng)不(bú)予赔偿的(de)理(lǐ)由。
第二十四(sì)条 赔偿义务机关在(zài)规(guī)定(dìng)期(qī)限内未作出是否赔偿的决定,赔偿请(qǐng)求人可以自期(qī)限届(jiè)满之日(rì)起(qǐ)三(sān)十日内向(xiàng)赔偿义务机(jī)关的上(shàng)一级机关申请复议。
赔偿请求人(rén)对赔偿(cháng)的(de)方式、项目、数额有异议的(de),或者赔(péi)偿义(yì)务机关(guān)作出(chū)不(bú)予赔偿决定的,赔偿请(qǐng)求人(rén)可以自(zì)赔(péi)偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三(sān)十日内,向赔偿义务(wù)机关(guān)的(de)上(shàng)一级机关(guān)申请复议。
赔偿义务机关是人民法院的,赔(péi)偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民(mín)法院赔(péi)偿委员会申(shēn)请作出(chū)赔偿决定。
第二(èr)十五条 复议机(jī)关应当(dāng)自收到申请之日起两个月内作出决定。
赔偿(cháng)请求人不服(fú)复(fù)议决定(dìng)的(de),可以在收到复议决定(dìng)之日起三(sān)十(shí)日内向复议机(jī)关所在地的同级人民法院赔偿委员会申(shēn)请作出赔偿决定;复议机关逾期不(bú)作决定的,赔偿请求人可以自期(qī)限届满之日起三十日内向复议(yì)机关所在(zài)地的同级人民(mín)法院赔偿委员会申请作(zuò)出赔偿决定。
第二十六条 人民法院赔(péi)偿委(wěi)员(yuán)会(huì)处理赔偿(cháng)请求,赔偿请求人和赔(péi)偿义务机关对自己提出的主张,应当提供证据。
被羁押人在(zài)羁押期间死亡或者丧失(shī)行为(wéi)能力的,赔偿义(yì)务机(jī)关的行(háng)为与被(bèi)羁押人的死亡或者丧失行(háng)为能力是否(fǒu)存在因果关系,赔偿义务机(jī)关应当提(tí)供证(zhèng)据。
第二十七条 人民法院赔偿(cháng)委员(yuán)会处理赔偿请求,采(cǎi)取书(shū)面(miàn)审查的办法。必要时,可以向有关单位和人员调查情况、收集证据(jù)。赔偿请(qǐng)求人(rén)与赔偿义务(wù)机关对损(sǔn)害事实及因(yīn)果关(guān)系有争议的,赔偿委员会可以听取赔偿请求人和赔偿(cháng)义(yì)务机关的陈述和申辩,并可以进行质证。
第二十八条 人民法(fǎ)院赔偿委员(yuán)会应当自收(shōu)到(dào)赔偿申请之日起(qǐ)三个月内(nèi)作出决定;属于(yú)疑难、复杂、重大案件的,经本(běn)院院长批(pī)准,可以延长三个月。
第二十九(jiǔ)条 中级以上的人民(mín)法院(yuàn)设立赔偿委员会,由(yóu)人民法院三名以上审判员组成,组(zǔ)成人员的人数应(yīng)当为(wéi)单(dān)数。
赔偿委员(yuán)会作赔偿决定,实行少数服从多数的原(yuán)则。
赔偿委员会作出的赔(péi)偿决定,是发生法律效力的(de)决定,必须执行。
第三十条 赔偿请求人或者赔偿义(yì)务机关对赔(péi)偿委员(yuán)会作出的决(jué)定,认为确有(yǒu)错误的,可(kě)以向上一级(jí)人民法院赔偿(cháng)委员会提出申诉。
赔偿(cháng)委员会作(zuò)出的赔(péi)偿决定生效后,如发现赔偿决定违反本法(fǎ)规定的,经本院院长决定或者上级人民法院指令,赔偿(cháng)委员(yuán)会应(yīng)当(dāng)在(zài)两个月内重(chóng)新审查(chá)并(bìng)依法作出决定,上一级人民法院赔偿委员会(huì)也可以(yǐ)直(zhí)接(jiē)审查并作出决(jué)定。
最高(gāo)人民(mín)检察院(yuàn)对各级人民法院赔(péi)偿(cháng)委员会作出的决定,上(shàng)级人民(mín)检察院对下级人民法院(yuàn)赔偿委员会(huì)作出的决定,发(fā)现违反本法规定的,应当向同级人民法院赔偿委员会提出(chū)意见(jiàn),同级人民法院(yuàn)赔偿委(wěi)员会应(yīng)当在两个月内重新审查并依法(fǎ)作出决定。
第三十一条(tiáo) 赔偿义务(wù)机关(guān)赔偿后,应当向(xiàng)有下(xià)列情形之一的工作人(rén)员追偿部分或者全部赔偿费用:
(一)有本法(fǎ)第十七条第四项、第五项规定情形的;
(二(èr))在处理案件中有贪(tān)污(wū)受贿,徇私舞弊(bì),枉(wǎng)法裁判行(háng)为的。
对(duì)有前(qián)款规定情形(xíng)的责(zé)任人(rén)员,有关(guān)机关应(yīng)当依(yī)法给予处分;构成犯(fàn)罪的,应当依法追究刑事(shì)责任。
第四章 赔偿方式(shì)和计算标准
第三十二条 国家赔偿以支付赔偿金(jīn)为主要方式。
能够返还财产或者恢复原状的,予以(yǐ)返(fǎn)还财产或者恢复原(yuán)状。
第(dì)三十三条 侵犯公民人身自由(yóu)的,每(měi)日赔(péi)偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十四条 侵犯公民生命健康权的,赔偿金按照下列规(guī)定计算:
(一)造成身(shēn)体伤害的,应当支付医疗费、护理费,以及赔偿因(yīn)误工减少的(de)收入。减少的收入每日的赔偿金(jīn)按(àn)照国家上年度(dù)职工(gōng)日平(píng)均工资计算,最高额为国家上(shàng)年度职工(gōng)年平均工资(zī)的五倍(bèi);
(二)造成部分或者全部(bù)丧失(shī)劳动(dòng)能力的(de),应(yīng)当支付医(yī)疗(liáo)费(fèi)、护(hù)理(lǐ)费、残疾(jí)生(shēng)活(huó)辅(fǔ)助具费、康复费等因残(cán)疾(jí)而增加的必要支出(chū)和继(jì)续治疗所必(bì)需的(de)费用(yòng),以及残疾(jí)赔偿金。残(cán)疾赔偿金根据(jù)丧失劳动能力(lì)的程(chéng)度,按照国家规定的伤残等级确定,最高不超过国家上年度职(zhí)工(gōng)年平均工资的二十倍。造成全(quán)部丧失劳(láo)动能力的,对其扶养的无劳动能力的(de)人,还应当支付生活费;
(三)造成死亡的(de),应当支付死亡赔偿金、丧(sàng)葬费,总额为国家上年度职工年平均工(gōng)资的二十倍。对死者生前(qián)扶养的无劳动能力的人,还应当支付(fù)生(shēng)活费。
前款第二项、第三项(xiàng)规定的生活费的发放标准,参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的(de)人是未成年人的,生(shēng)活费给付至十(shí)八周(zhōu)岁止;其(qí)他无劳动能力的人,生活费给(gěi)付至死(sǐ)亡(wáng)时(shí)止。
第三十五条 有本法(fǎ)第三条或(huò)者第十(shí)七条规定情形(xíng)之一,致(zhì)人(rén)精神损害的(de),应当在(zài)侵权行为影(yǐng)响的(de)范围(wéi)内,为受害(hài)人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉(qiàn);造成严重后(hòu)果的,应当支付相应的精神损害抚慰(wèi)金(jīn)。
第三十六条 侵犯公民、法人和其(qí)他组织的财产权造成损(sǔn)害的,按照下列规(guī)定处(chù)理:
(一)处罚款、罚金、追(zhuī)缴、没收财产或者(zhě)违法征收、征用(yòng)财产的,返还财(cái)产;
(二)查封、扣押、冻结财产的,解除(chú)对财产的查封(fēng)、扣押、冻结,造成财产损坏或者(zhě)灭(miè)失的,依照本条第(dì)三项、第四项的规定赔偿(cháng);
(三)应当返还的(de)财产(chǎn)损坏的,能够恢复原状的恢(huī)复原状,不能恢(huī)复(fù)原状(zhuàng)的,按照(zhào)损害程度给付相应的赔偿金;
(四)应(yīng)当返还的财产灭失的,给(gěi)付相应的赔(péi)偿金(jīn);
(五)财产(chǎn)已经(jīng)拍卖或者变卖的,给付拍卖或者变卖所得的价款;变卖的(de)价款明显低于财产价(jià)值(zhí)的,应当支付相应的赔偿金;
(六)吊销许可(kě)证和执(zhí)照、责令停产停业的,赔偿停(tíng)产停业期间必要的经常性费用开支;
(七(qī))返还(hái)执(zhí)行(háng)的罚款或者罚(fá)金(jīn)、追缴(jiǎo)或者没(méi)收的金钱(qián),解除冻结的存款或者(zhě)汇款的,应当支付(fù)银行(háng)同期存款利息;
(八)对(duì)财(cái)产权(quán)造(zào)成其他损害的(de),按照直(zhí)接损失给予赔偿。
第三(sān)十七条 赔偿费用列入各(gè)级财政预算。
赔偿请求人凭生效(xiào)的判决书、复议决定书、赔偿决定(dìng)书或者调解书,向赔偿义务(wù)机关申(shēn)请(qǐng)支付(fù)赔偿金。
赔偿义务机关应(yīng)当自收到(dào)支(zhī)付赔偿金(jīn)申请之日起七日内,依照预算管理权限向有关(guān)的财(cái)政部门提出支(zhī)付申(shēn)请。财政部门应当自收到(dào)支付申(shēn)请之日起十(shí)五日内支(zhī)付赔偿(cháng)金。
赔偿费用预算与支付管理的具(jù)体办法由国务院规定。
第五章 其他规定
第三十(shí)八(bā)条(tiáo) 人民(mín)法院在民事(shì)诉讼、行政诉讼过程中,违法采(cǎi)取对妨(fáng)害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生(shēng)效法律文书(shū)执行(háng)错误,造成损(sǔn)害的,赔(péi)偿请求人要(yào)求赔偿的程序,适用本(běn)法刑事赔偿程序的规定(dìng)。
第三十九条 赔偿请(qǐng)求人请求国家赔偿的时(shí)效为两(liǎng)年,自其知道或者应当知道国家机(jī)关及其工作人员(yuán)行使(shǐ)职权时(shí)的行为侵犯其(qí)人身权(quán)、财(cái)产权之日起计算,但被羁押等限制人身自由期间(jiān)不计(jì)算在内。在申请行政复议(yì)或者(zhě)提(tí)起(qǐ)行政诉讼(sòng)时一并提(tí)出赔偿(cháng)请求的(de),适用行政复议法、行(háng)政诉讼法(fǎ)有关时效的(de)规定(dìng)。
赔(péi)偿(cháng)请求人(rén)在赔偿请(qǐng)求时效的最(zuì)后六个月内,因不(bú)可抗(kàng)力或者其他(tā)障碍不能行使请求权的,时(shí)效中止。从中止时效的原因消除之(zhī)日起,赔偿请求时效期间继续(xù)计算。
第四十(shí)条 外国人、外(wài)国企业和组织在中华人民共和(hé)国(guó)领(lǐng)域内(nèi)要求中华人民(mín)共和国国家赔偿的,适用本法。
外国人、外国企业和(hé)组织的所属(shǔ)国对(duì)中华(huá)人民共和国公民、法人和(hé)其他组织要(yào)求该(gāi)国国家赔偿的权利不予(yǔ)保护或者(zhě)限制的(de),中华人民共和(hé)国与该外(wài)国人、外(wài)国企(qǐ)业和组织的所属国实(shí)行对等原则。
第六章 附(fù)则
第四十一(yī)条 赔(péi)偿请求人要求国家赔偿的(de),赔偿义(yì)务机关(guān)、复议(yì)机关和(hé)人民法院(yuàn)不得向赔(péi)偿请求人收取任(rèn)何(hé)费用(yòng)。
对赔偿请求(qiú)人取得的赔偿金不予征税。
第四十二条 本法自(zì)1995年1月1日起(qǐ)施(shī)行(háng)。