最高人民法院

关于修（xiū）改《关（guān）于审理民间借（jiè）贷案件适用法（fǎ）律（lǜ）若干问题的（de）规定》的决（jué）定（dìng）

（2020年8月18日最高人民法院审判委员会第1809次会议通过，自2020年8月（yuè）20日起施行）

　　根据审判实践需要，经最高人民法院审判委员会第1809次会议决定，对《关（guān）于审理民间（jiān）借贷（dài）案件适用法律若干问（wèn）题的规定（dìng）》作如下修改：
　　一（yī）、将第一（yī）条修改为：
　　“本规定所称的民（mín）间借（jiè）贷（dài），是（shì）指自然人、法人（rén）和非法人组织（zhī）之（zhī）间进行（háng）资金融通的行（háng）为。
　　经金融（róng）监管部门批（pī）准设立的从事贷款业务的金融机构及（jí）其分支（zhī）机构，因发放（fàng）贷款等相（xiàng）关金融业务引发的纠纷，不（bú）适用（yòng）本规（guī）定。”
　　二、将第（dì）二条修改为：
　　“出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当（dāng）提供（gòng）借据、收据（jù）、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在（zài）的证据（jù）。
　　当事人持（chí）有（yǒu）的（de）借据（jù）、收据、欠（qiàn）条（tiáo）等债权凭（píng）证（zhèng）没有载（zǎi）明债权（quán）人，持有债权凭证（zhèng）的当事人提（tí）起（qǐ）民间借贷（dài）诉讼的，人（rén）民法（fǎ）院应予受理。被告（gào）对原告的债权人资格提（tí）出有事（shì）实依据（jù）的抗（kàng）辩，人民法院经审查认为（wéi）原告（gào）不（bú）具（jù）有（yǒu）债（zhài）权人资（zī）格（gé）的，裁定驳回起诉。”
　　三、将第三条修改为：
　 “借贷双方就（jiù）合同履行地未约定或者（zhě）约定（dìng）不明确，事后未达成补充协议，按照合同相关条（tiáo）款或者交易习惯仍不能确（què）定的，以接受货币一方所（suǒ）在（zài）地为合（hé）同履行地。”
　　四（sì）、将第五条修（xiū）改为：
　“人民法院立案后，发现民（mín）间借贷行为本身涉嫌非法集资（zī）等犯罪（zuì）的（de），应当裁定驳回（huí）起诉，并将涉嫌非法集资等犯罪的线索、材料移（yí）送公（gōng）安或者（zhě）检察机关（guān）。
　　公（gōng）安或者检察机关不予立案，或者（zhě）立案侦查后撤销案件，或（huò）者检察机关（guān）作出（chū）不起诉决定，或者（zhě）经（jīng）人民法院生效（xiào）判决认定（dìng）不构成非法集资（zī）等犯罪，当事人又以同一事实向人民法院提（tí）起诉讼的（de），人民法（fǎ）院应予受理。”
　　五、将第（dì）七条修改为：
　　“民间借贷纠纷的基本案（àn）件（jiàn）事实（shí）必须以刑事案（àn）件的审理（lǐ）结果为依据，而该刑事案件（jiàn）尚未审结的，人民法院应当裁定中止诉讼。”
　　六（liù）、将第（dì）九条修（xiū）改为：
　　“自然人之（zhī）间的借（jiè）款合同具有下列情（qíng）形之一的，可以（yǐ）视为合（hé）同成立：
　　（一）以现（xiàn）金（jīn）支付的，自借（jiè）款（kuǎn）人收到（dào）借款时；
　　（二）以（yǐ）银行转账、网上（shàng）电子汇款等形式（shì）支（zhī）付（fù）的（de），自资（zī）金到达（dá）借款人账户时（shí）；
　　（三）以票据（jù）交付的，自借款（kuǎn）人依法（fǎ）取得（dé）票（piào）据权（quán）利时（shí）；
　　（四）出借（jiè）人将特定资金账户支配权授权给借（jiè）款人的（de），自借款（kuǎn）人取得对该账户实际支配权时；
　　（五）出借人以与借款人约定的其（qí）他方式提供借款（kuǎn）并（bìng）实际履行完成时（shí）。”
　　七、将第十一（yī）条修改为（wéi）：
　 “法人之间、非法人（rén）组织之（zhī）间（jiān）以（yǐ）及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借（jiè）贷合（hé）同，除存在《中（zhōng）华人民共和国合同（tóng）法》第五（wǔ）十二（èr）条以（yǐ）及本规定第（dì）十四条规定的（de）情形外，当事人主张民间借贷（dài）合同有效的，人（rén）民法院应予支持。”
　　八、将第十二（èr）条修改为：
　　“法人或者非（fēi）法人（rén）组织在本单（dān）位（wèi）内部通过借款形式向职工（gōng）筹集资金，用于本（běn）单（dān）位生产、经营，且不存在（zài）《中（zhōng）华（huá）人（rén）民共和国合同（tóng）法》第（dì）五十二条以（yǐ）及本规定第（dì）十四条规定的情形，当事人主（zhǔ）张民（mín）间借（jiè）贷（dài）合同有效的，人民法院（yuàn）应予支（zhī）持。”
　　九、将第十三（sān）条修改为（wéi）：
　 “借款人或（huò）者（zhě）出（chū）借人的借贷行为涉（shè）嫌犯罪（zuì），或（huò）者已经生效的裁判（pàn）认（rèn）定构成犯罪，当（dāng）事人（rén）提起民事诉讼（sòng）的，民间借贷合同并不当然无（wú）效。人民法院应当（dāng）依（yī）据《中（zhōng）华（huá）人民共和国合同法》第五十二条以及（jí）本规定第（dì）十四条（tiáo）之规定，认定民间借贷合同（tóng）的效力。
　　担保人以借款人（rén）或者（zhě）出借人的借贷行为涉嫌犯罪或者已经生（shēng）效的（de）裁判认定构成犯罪（zuì）为由，主（zhǔ）张不承（chéng）担民事责任的，人民法院应当依（yī）据民（mín）间借贷合（hé）同（tóng）与担保合同的效力、当事人的过错程度，依法确定担保人的民事（shì）责任。”
　　十、将第十四条修（xiū）改为（wéi）：
　　“具有下列情形之一的，人民法院应当认定民间（jiān）借贷合同无效：
　　（一）套取金融机构（gòu）贷（dài）款转贷的；
　　（二（èr））以向其他营利法人借贷（dài）、向本单位（wèi）职工（gōng）集资，或（huò）者以向公众非法吸收（shōu）存款等方式取得（dé）的资金（jīn）转贷的；
　　（三）未依（yī）法取得放贷（dài）资格的（de）出（chū）借人，以（yǐ）营利为目的（de）向社会不特定对象（xiàng）提供借款的；
　　（四）出借人事先知道（dào）或（huò）者应当知道借款（kuǎn）人借款用于（yú）违法犯罪活动仍然提供借款（kuǎn）的；
　　（五）违反法律、行政法规强制性规定的；
　　（六）违背（bèi）公序良俗的。”
　　十（shí）一、将第十六条修改为：
 　“原告仅依据借据、收据、欠（qiàn）条等债权（quán）凭证提起民（mín）间借贷（dài）诉讼，被（bèi）告抗辩已经偿还借（jiè）款的，被告应当对其主张（zhāng）提供证据（jù）证（zhèng）明。被告提供相应证据证明其主张后，原告（gào）仍应（yīng）就借贷关系的存续承（chéng）担举证（zhèng）责任。
　　被告抗辩（biàn）借贷行为尚未实际（jì）发生并能作出合理（lǐ）说明的，人民法院（yuàn）应当（dāng）结（jié）合（hé）借贷金（jīn）额、款项交付、当事（shì）人的经济能力（lì）、当地或（huò）者当事人（rén）之间的交（jiāo）易方式、交易习惯（guàn）、当事（shì）人财（cái）产变动情况（kuàng）以及证人（rén）证言等（děng）事实和因素，综合判断查证（zhèng）借贷事实是否发生。”
　　十二（èr）、将第十七条修改（gǎi）为：
　　“原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间（jiān）借贷诉讼（sòng），被告（gào）抗（kàng）辩转账系偿还（hái）双方（fāng）之前（qián）借款或者（zhě）其他债务的（de），被告应当对其（qí）主（zhǔ）张（zhāng）提供证据（jù）证明（míng）。被告提供相应证据证明（míng）其主张后，原告仍（réng）应就借贷关系（xì）的成（chéng）立承担举（jǔ）证责（zé）任。”
　　十三、将第十八条修改为：
 　“依据《最高人民法（fǎ）院关于适用（yòng）〈中华人民（mín）共和国民（mín）事（shì）诉讼（sòng）法〉的（de）解释》第一百（bǎi）七十四条（tiáo）第二（èr）款之规定，负有举证责任的原（yuán）告无正当理（lǐ）由拒不到庭（tíng），经审查现有证据无法确认借（jiè）贷（dài）行为、借贷金（jīn）额、支付方式等案件主要事实的，人民法（fǎ）院对原告主张的事实不予认定（dìng）。”
　　十四、将第十九条修（xiū）改（gǎi）为（wéi）：
　 “人民法院（yuàn）审理（lǐ）民间借贷（dài）纠（jiū）纷案（àn）件时发现（xiàn）有下（xià）列情形（xíng）之一的（de），应（yīng）当严（yán）格审查借贷发生（shēng）的原（yuán）因、时间、地点、款（kuǎn）项来源（yuán）、交付方式、款项流向以（yǐ）及（jí）借贷双（shuāng）方的关系、经济状况等事实，综合判断是否属于虚假民事诉（sù）讼：
　　（一（yī））出借人明显不具备出（chū）借能（néng）力；
　　（二）出借人起诉所依据的事实（shí）和理由（yóu）明显（xiǎn）不符合常理（lǐ）；
　　（三）出借人不能提（tí）交债权凭证或（huò）者提交的（de）债权凭证存在伪造的可能（néng）；
　　（四）当事人双方在（zài）一（yī）定期限内多次参加（jiā）民（mín）间借贷诉讼；
　　（五（wǔ））当事人无正当理（lǐ）由拒不到庭（tíng）参加诉讼，委托代理人对借贷事实陈述不清（qīng）或者陈述前后矛（máo）盾；
　  （六）当事人双方（fāng）对借贷（dài）事（shì）实的发生没有（yǒu）任何争（zhēng）议或者诉辩明（míng）显不符合常理；
　　（七）借款人的配偶或者（zhě）合伙人、案（àn）外人的其他债权人提出有事实依据的异议；
　　（八）当事人在其他纠纷中存在低价（jià）转让财产的情形；
　　（九）当事人不正当放弃权利；
　　（十）其他可能存在虚假（jiǎ）民间（jiān）借贷诉讼的情形。”
　　十五、将第二十（shí）条修（xiū）改为：
　“经查明属于（yú）虚（xū）假民间（jiān）借贷（dài）诉讼（sòng），原告申请撤诉（sù）的，人（rén）民法院（yuàn）不予准许，并应当（dāng）依据《中华人民共和国民事（shì）诉（sù）讼法》第一百一十二（èr）条之规（guī）定，判决驳（bó）回其请求。
　　诉（sù）讼参与人或者其他人恶意制（zhì）造、参与（yǔ）虚假诉讼，人民法（fǎ）院应当依据《中华人民共和国民事（shì）诉讼法》第一百一十一（yī）条、第一百一十二条和第（dì）一（yī）百（bǎi）一（yī）十三条之规（guī）定，依法予以罚款、拘留；构成（chéng）犯罪的，应当移送（sòng）有管辖权的司法机（jī）关追究刑事（shì）责（zé）任。
　　单位恶（è）意制造、参与虚假诉讼的，人民法（fǎ）院应当对（duì）该（gāi）单位（wèi）进行罚款，并可以对（duì）其主要负责（zé）人或者直接责任人员予以罚款、拘留（liú）；构成犯罪的，应当移送有管辖权的司法（fǎ）机关追究刑事（shì）责任。”
　　十六、将第二十一条修（xiū）改为：
　“他人在借据、收（shōu）据、欠条等债权凭证或（huò）者借款合同上签名或者盖章（zhāng），但是未表明其保证人身份或者（zhě）承担保证（zhèng）责任（rèn），或（huò）者通过（guò）其他事实不能推定（dìng）其为保证人，出借（jiè）人（rén）请求其承担（dān）保证责任（rèn）的，人民法（fǎ）院不（bú）予支持。”
　　十（shí）七、将第二（èr）十三条修改为（wéi）：
　　“法人的法定代表人（rén）或者（zhě）非（fēi）法人组织的（de）负责（zé）人以单位（wèi）名义与出借人签订（dìng）民间借贷合（hé）同，有证据证明所借（jiè）款项（xiàng）系法定代表人或者负责人个人使用，出借（jiè）人请求将法定代表人或者负责人列为共同被告（gào）或者第三人的，人民法院应予准许（xǔ）。
　　法人（rén）的法定代表（biǎo）人或者（zhě）非法人组织的（de）负责人以个人名义与出借（jiè）人订立民间借贷合同，所借款项用于（yú）单位（wèi）生产经营（yíng），出借人请求单位与个人共同承担责（zé）任（rèn）的，人（rén）民法院应予支持。”
　　十八、将第二十四条（tiáo）修改为：
　 “当事人以订立买（mǎi）卖合同作（zuò）为民间借贷合同的担（dān）保，借款到期后借款人不能还款（kuǎn），出借人请求履（lǚ）行（háng）买卖合同的，人民（mín）法院（yuàn）应当按照民间借贷法律关系（xì）审理。当事人根据（jù）法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法（fǎ）院（yuàn）应当准许（xǔ）。
　　按照民间借贷法律关系（xì）审理作（zuò）出的判决生效后，借（jiè）款人不履行生效判决（jué）确定的金钱债务，出借人可（kě）以（yǐ）申请拍卖买卖合同标的物，以偿还债务。就（jiù）拍卖所得的价款与（yǔ）应偿还借款本息（xī）之间的（de）差额，借款人（rén）或者出借人有权主张返（fǎn）还或（huò）者补偿。”
　　十九、将第（dì）二（èr）十五条修（xiū）改（gǎi）为：
　“借贷双方没有约定利（lì）息，出借人主张支付（fù）利息（xī）的，人民法院（yuàn）不（bú）予支持。
　　自（zì）然（rán）人（rén）之间借贷（dài）对利息约定（dìng）不（bú）明，出借人主张（zhāng）支付利息的，人民法院（yuàn）不予（yǔ）支（zhī）持。除自然人之间借（jiè）贷的外（wài），借贷双（shuāng）方对借贷利息约定不（bú）明（míng），出借人主张利息的，人民法院应当结（jié）合（hé）民间借贷合同的内容（róng），并根据当地或者当事人的交易方式、交（jiāo）易习惯、市场报价利率等因（yīn）素（sù）确定利息。”
　　二十、将第二十六条修（xiū）改为：
　“出借人请求借款（kuǎn）人按照合（hé）同约（yuē）定利率支付利息的，人民法院应予（yǔ）支持，但是双方约定（dìng）的利率超过合同成立（lì）时一（yī）年（nián）期贷（dài）款市场报价利率四倍的（de）除外（wài）。
　　前（qián）款所称‘一年期贷款市场报价利率’，是指中国人民银行授（shòu）权（quán）全国银行间（jiān）同业拆借（jiè）中心自（zì）2019年8月20日起每月发布（bù）的一年期贷款市场报价利率（lǜ）。”
　　二十（shí）一、将第（dì）二（èr）十八条修改为：
　　“借贷双方对前期借款本息（xī）结算（suàn）后将（jiāng）利（lì）息计入后期借款（kuǎn）本金并重新出具债（zhài）权凭证，如果前期利率没有超过合同成立时（shí）一（yī）年期贷款市（shì）场（chǎng）报价利率四倍（bèi），重新出具的债权凭证载明的金额可认定为后期借款本（běn）金。超（chāo）过部分（fèn）的利（lì）息，不应认定（dìng）为后期借款（kuǎn）本（běn）金。
　　按前款计算，借（jiè）款人（rén）在借（jiè）款期间届满后应当支付（fù）的本息之和，超过以（yǐ）最初借款（kuǎn）本金与以最初借款本金（jīn）为基数、以合同成立时一年期贷款（kuǎn）市场报价利率四倍计算的整个借（jiè）款期间的利息（xī）之和的，人民法院不予（yǔ）支持。”
　　二十（shí）二、将第二十（shí）九条（tiáo）修改（gǎi）为（wéi）：
　　“借贷双方对逾期利率（lǜ）有约定的，从（cóng）其约定，但是以不超（chāo）过合同成立时（shí）一年（nián）期贷款市场报价利（lì）率四倍为限。
　　未约定逾（yú）期（qī）利率或（huò）者（zhě）约（yuē）定不明的，人民法院可以区分不同情况（kuàng）处理：
　　（一）既未约定借期内利率，也未约（yuē）定逾期利率，出借人（rén）主（zhǔ）张（zhāng）借款人自（zì）逾期还款（kuǎn）之日起承（chéng）担（dān）逾期还款违约（yuē）责任的（de），人民法院应予支持；
　　（二）约定了借期内利率但是未（wèi）约定逾期（qī）利率，出借人主张借（jiè）款人自逾期还款之日（rì）起（qǐ）按照借（jiè）期内利率支付（fù）资（zī）金占用期间（jiān）利息（xī）的，人民法院应予支持。”
　　二十三、将第（dì）三十条修（xiū）改为：
　　“出（chū）借人（rén）与借款人既约定了逾期利率，又约（yuē）定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或（huò）者其他（tā）费用，也可以一并主张，但是总计超过合同成立（lì）时一年期贷款市场报价利率四倍（bèi）的部分，人民（mín）法院（yuàn）不予支持。”
　　二十四、将第三（sān）十一条删（shān）除。
　　二十五、将第（dì）三十二（èr）条改为第三（sān）十一条，修（xiū）改为：
　　“借款（kuǎn）人可以提前（qián）偿还借款，但是当事人另（lìng）有约定的除外。
　　借款人提前（qián）偿还借款并主张按照实际借款期限计算利（lì）息（xī）的，人（rén）民法（fǎ）院应予支（zhī）持。”
　　二十（shí）六、将（jiāng）第（dì）三十（shí）三条改为第（dì）三十二条，修（xiū）改为（wéi）：
　“本（běn）规定施行后（hòu），人（rén）民（mín）法（fǎ）院（yuàn）新（xīn）受理的一审民间借（jiè）贷纠纷案件，适（shì）用本规定。
　　借贷行（háng）为发生在2019年（nián）8月20日之（zhī）前的（de），可参照原告起诉时一（yī）年期贷（dài）款市场报价利（lì）率四倍确定受保护的（de）利率上限（xiàn）。
　　本规定施行后，最（zuì）高人（rén）民法院以前作出的相关司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。”

　　本决定自（zì）2020年8月（yuè）20日起施行。