法释〔2021〕24号
（2021年12月13日最高人民法院审判委员会第（dì）1856次会议、2021年12月29日最（zuì）高人民检察院第十三届检察（chá）委员（yuán）会第（dì）八十四次会议通过，自2022年（nián）1月（yuè）1日起（qǐ）施行）
为依法（fǎ）惩治危害食品安全犯罪，保（bǎo）障人民群众身体（tǐ）健康（kāng）、生命安（ān）全，根据《中华人民共和国（guó）刑法》《中华人民（mín）共和（hé）国刑事诉（sù）讼法》的有关规定，对办理此类刑事案件适用（yòng）法律（lǜ）的若干问题解释（shì）如下：
第一条（tiáo） 生（shēng）产、销售不符合食品安全标（biāo）准的（de）食品，具（jù）有（yǒu）下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的（de）“足以造成（chéng）严重食物中毒（dú）事故或者其他（tā）严重食源性疾病”：
（一（yī））含有严重超（chāo）出标准（zhǔn）限量的（de）致病性微生物、农药残留、兽（shòu）药残留、生物毒素（sù）、重金属等污染物质以及其他严（yán）重危害人（rén）体健（jiàn）康的物质（zhì）的（de）；
（二）属于病死、死（sǐ）因不明或（huò）者检（jiǎn）验（yàn）检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物肉类（lèi）及（jí）其制（zhì）品（pǐn）的；
（三（sān））属于国家（jiā）为防控疾病等（děng）特殊需要明令禁止生产、销售的（de）；
（四）特殊医（yī）学用途配方食品、专（zhuān）供婴幼儿的主辅食品营养成分严重不符（fú）合食品安全标准的；
（五）其他足以造成严重食（shí）物中毒事故或者严重食源（yuán）性疾病的情形。
第二条 生产、销（xiāo）售不（bú）符合食品（pǐn）安全标准的食品，具有下列（liè）情形之一的，应当（dāng）认定为刑法第一百四十三条规（guī）定的“对人（rén）体健康造成严重（chóng）危（wēi）害（hài）”：
（一）造成轻伤以上伤害（hài）的；
（二）造成轻度残（cán）疾或（huò）者中度残疾的；
（三（sān））造成器官组织损伤（shāng）导致（zhì）一般功能（néng）障碍或（huò）者严（yán）重功能障（zhàng）碍的；
（四）造（zào）成（chéng）十人以上严重（chóng）食（shí）物中毒或者其他严重（chóng）食源性（xìng）疾病（bìng）的；
（五）其他对（duì）人体（tǐ）健康造成严重危害的情形。
第三条 生产、销售不（bú）符合食（shí）品安全标（biāo）准的食品，具有下列（liè）情形之一的，应当认定（dìng）为刑法（fǎ）第（dì）一百四十三条规定的“其他严重（chóng）情节”：
（一）生产（chǎn）、销售金额二（èr）十万元（yuán）以（yǐ）上的；
（二）生产、销售金（jīn）额十万元以上不（bú）满二十万元，不（bú）符合食（shí）品（pǐn）安全（quán）标准的食品数量（liàng）较（jiào）大或者生产、销售持续时间六个（gè）月以上的；
（三）生产、销（xiāo）售金额（é）十万（wàn）元以上不满二（èr）十万元，属于特殊医（yī）学（xué）用途配方食品、专（zhuān）供婴幼儿的主辅食品的；
（四）生产、销售金额（é）十万元以上不满二（èr）十万（wàn）元，且在中小学校（xiào）园、托幼机构（gòu）、养老机构及周（zhōu）边（biān）面向（xiàng）未成年人（rén）、老年人销售的；
（五（wǔ））生（shēng）产、销售金（jīn）额十万元以上不满二十万（wàn）元，曾因危（wēi）害食品安全犯罪受过刑事处（chù）罚或者二（èr）年内因危害食品安（ān）全（quán）违法行为受过行政处罚的；
（六）其他情节严重的情形。
第四条 生产、销售（shòu）不符（fú）合食品安全标准的食品，具有下列情形（xíng）之一的，应当（dāng）认定为刑法第一百四十三条（tiáo）规定（dìng）的“后果特别严重”：
（一）致人死（sǐ）亡的；
（二）造成重度残（cán）疾以上的；
（三）造（zào）成（chéng）三人以上重伤、中度残疾（jí）或者（zhě）器官组（zǔ）织损伤导（dǎo）致严重功能障碍的；
（四（sì））造成十人以（yǐ）上轻伤、五人以上轻度残（cán）疾或者器官组织损伤导（dǎo）致一般功能（néng）障（zhàng）碍的；
（五（wǔ））造成三十（shí）人以上严（yán）重食（shí）物中毒或者其他严重（chóng）食源性（xìng）疾病的；
（六）其他特别严重的后果（guǒ）。
第五条 在食品生产（chǎn）、销售、运（yùn）输、贮（zhù）存（cún）等过程中，违反（fǎn）食品安全标准，超限量（liàng）或者（zhě）超范围滥用食品添加剂，足以造（zào）成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四（sì）十三条的规定以生产、销售不（bú）符合安全（quán）标（biāo）准的食品罪定罪处罚。
在食用农产品种植（zhí）、养（yǎng）殖（zhí）、销（xiāo）售、运（yùn）输（shū）、贮存等过程中，违反食品安全标准，超（chāo）限量或（huò）者超（chāo）范围滥用添（tiān）加剂（jì）、农药、兽（shòu）药等，足以造成（chéng）严重食（shí）物中毒事故（gù）或者其他严重（chóng）食源性疾病的，适用前款的（de）规定定（dìng）罪处罚。
第六条（tiáo） 生产、销售有毒、有（yǒu）害食品（pǐn），具有本解释第二条规（guī）定情形之一的，应当认定为刑法第一（yī）百四十四条规定的“对人（rén）体健康造（zào）成严重危（wēi）害”。
第七条 生（shēng）产、销售（shòu）有毒、有害食品，具（jù）有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四（sì）十四条规定的“其他严重情节（jiē）”：
（一）生产、销售金额二十万元以上（shàng）不（bú）满（mǎn）五十万元的；
（二）生产、销售金额（é）十万（wàn）元以上不（bú）满（mǎn）二十万（wàn）元，有毒、有害食（shí）品数（shù）量较大（dà）或者生产（chǎn）、销售（shòu）持续时间六（liù）个月以上的；
（三）生（shēng）产、销（xiāo）售金（jīn）额十万元（yuán）以上不满二十万元，属于特殊医学用途配方食品、专（zhuān）供婴（yīng）幼儿的主辅食（shí）品的（de）；
（四）生产、销售金（jīn）额（é）十万（wàn）元以上不满二十万（wàn）元（yuán），且（qiě）在（zài）中小学校园（yuán）、托幼机（jī）构（gòu）、养老（lǎo）机构及周边面向未成年（nián）人、老年人销（xiāo）售的（de）；
（五）生产（chǎn）、销售金额十万元以上不满二（èr）十万元，曾因危（wēi）害食品安全犯罪受过（guò）刑事处罚或者二年内因危（wēi）害（hài）食品安全违法行为受过行政处罚的；
（六（liù））有毒、有害的非食品原料（liào）毒害性强或者含量高（gāo）的；
（七）其他情节严重的情形。
第（dì）八条 生产、销售有毒（dú）、有害食品，生产、销售金额五十万元以上，或者具有本解（jiě）释第四（sì）条第二项至（zhì）第六项规定的（de）情形之一的，应当认定为刑（xíng）法（fǎ）第一百四十四条规定（dìng）的（de）“其他特（tè）别（bié）严重情节”。
第九（jiǔ）条 下列物质应当认定为（wéi）刑法第一百（bǎi）四十四条规（guī）定的“有（yǒu）毒、有（yǒu）害（hài）的非食品（pǐn）原料”：
（一）因危害人（rén）体健康，被法律、法规禁（jìn）止在食（shí）品生产经营活动（dòng）中添加、使用的物质；
（二）因危害（hài）人体健（jiàn）康，被国务（wù）院（yuàn）有关（guān）部门列入《食品中（zhōng）可能违法添（tiān）加的非食用物（wù）质名（míng）单（dān）》《保健食品中（zhōng）可能非法添加（jiā）的（de）物质名单（dān）》和国务院有关部门公（gōng）告（gào）的禁用农（nóng）药、《食品动物中禁（jìn）止使用（yòng）的药品及（jí）其他化合（hé）物（wù）清（qīng）单》等名单上的物质；
（三）其（qí）他有毒、有害的物（wù）质。
第十条 刑法第一百四十四条规定的“明知”，应当综合行为人（rén）的（de）认知（zhī）能（néng）力（lì）、食品质量、进货或者销售的渠道及价格等主、客观因素进行认定。
具有下列情形（xíng）之一的，可以（yǐ）认定为刑法（fǎ）第一百四十四条（tiáo）规（guī）定的“明（míng）知”，但存在相反证据并经查证属（shǔ）实的除外：
（一）长期从事相关食品、食用农产品生产、种植（zhí）、养殖、销售、运输（shū）、贮存行业（yè），不依法履行保障食品（pǐn）安全义务的；
（二）没有合（hé）法有效（xiào）的购货凭证，且不（bú）能提供或者（zhě）拒不提供销（xiāo）售的相关食品（pǐn）来源（yuán）的；
（三（sān））以明显低于市（shì）场价格进货或者销售且（qiě）无合理原因的（de）；
（四）在有（yǒu）关（guān）部门（mén）发出禁令或者食品安全预警（jǐng）的情况下继续销售的；
（五）因实施危害食品安（ān）全（quán）行（háng）为受过行政处罚或者刑事处（chù）罚，又实（shí）施（shī）同种行为的；
（六（liù））其（qí）他足以认定（dìng）行为人明知的（de）情形。
第（dì）十一条（tiáo） 在食品（pǐn）生产、销售、运输、贮存等过程中，掺（chān）入有毒、有害的非食品原料，或者使（shǐ）用有毒、有害的非食品原料生产食品的，依照刑法第（dì）一百四十四条的规定以生（shēng）产、销售有毒、有害（hài）食品罪定罪处罚。
在食用农（nóng）产品种植、养（yǎng）殖、销售（shòu）、运输、贮（zhù）存等过程中，使用禁用农（nóng）药、食品动物（wù）中禁止使（shǐ）用的（de）药品及其他化合（hé）物等有毒、有害（hài）的（de）非（fēi）食（shí）品原（yuán）料，适用前款的规定定罪处罚。
在（zài）保健（jiàn）食品或者其（qí）他食品中非法添加国家禁用药物等（děng）有毒、有害的非食品（pǐn）原料的，适用第一（yī）款的（de）规定定罪处罚。
第十（shí）二（èr）条 在食（shí）品生产、销售、运输、贮存等（děng）过程中（zhōng），使用不符合食（shí）品安全标准的食（shí）品包装材（cái）料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用（yòng）于食品生产经营的工具（jù）、设备等，造成食品被污（wū）染，符合刑法第（dì）一百四（sì）十三条、第一百（bǎi）四十四条规定的（de），以生产、销售不（bú）符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定（dìng）罪处罚。
第十三条 生（shēng）产（chǎn）、销售不符合食品（pǐn）安（ān）全标准的（de）食品，有毒、有害食（shí）品，符合（hé）刑法第（dì）一百四十三条、第一（yī）百四（sì）十四条规定的（de），以生产（chǎn）、销售不符合安（ān）全标准的食品罪（zuì）或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。同时（shí）构成其他犯罪的（de），依照（zhào）处罚较重的规定定罪处罚。
生产、销售不符合（hé）食（shí）品（pǐn）安全（quán）标准的食品，无（wú）证据（jù）证明足以造成严重食物中毒事故或者（zhě）其他严重食源性疾病（bìng），不构成生产、销售不（bú）符合安全标（biāo）准的食品（pǐn）罪（zuì），但构成（chéng）生产（chǎn）、销售伪劣产品罪，妨害（hài）动植物防（fáng）疫、检疫罪（zuì）等其他犯罪的（de），依照该其他犯罪（zuì）定（dìng）罪处罚。
第十四条 明知他人（rén）生产、销（xiāo）售不符（fú）合食品安全（quán）标准的食（shí）品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或（huò）者生产、销售（shòu）有毒（dú）、有害（hài）食（shí）品罪（zuì）的共犯论处：
（一）提供（gòng）资金、贷款、账（zhàng）号、发（fā）票、证明、许可证件的；
（二）提（tí）供生产、经营场（chǎng）所或者运输、贮存（cún）、保管、邮寄（jì）、销售渠道（dào）等便利（lì）条件的；
（三）提供生产技术或（huò）者食品原（yuán）料（liào）、食品添加剂、食（shí）品相关产（chǎn）品或者有毒、有害的非食品原料的；
（四（sì））提供广告宣（xuān）传的；
（五）提供其他帮助行（háng）为的。
第十五（wǔ）条 生产、销售不符合食品安全标准的食品添加（jiā）剂，用于（yú）食品的（de）包装（zhuāng）材（cái）料、容器、洗涤（dí）剂、消毒剂，或者用于食（shí）品生产经营的工具（jù）、设备等，符合刑法第一百四十条规定的，以生产、销售伪（wěi）劣产品（pǐn）罪（zuì）定罪处罚（fá）。
生产（chǎn）、销售用（yòng）超过保质期（qī）的食品原料、超过保质期的（de）食品、回收食品作为原料的食品，或者以更改生（shēng）产日期、保质期、改换包装等方式销售超过（guò）保质期的食品、回（huí）收食品，适用（yòng）前款的规定定罪（zuì）处罚。
实施前两款行为（wéi），同时（shí）构（gòu）成（chéng）生产、销售不符合安全标准（zhǔn）的食（shí）品（pǐn）罪，生产、销售不符合安全标准的产（chǎn）品罪（zuì）等（děng）其他犯（fàn）罪的，依照处罚较重的规定定（dìng）罪处罚。
第十六条 以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国（guó）家（jiā）规（guī）定，生产、销售国家（jiā）禁止用于食品生产、销售的非食品原料（liào），情节严重的（de），依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。
以（yǐ）提供给他人生产、销售食（shí）用农产品为目的，违反国家规（guī）定，生产、销售国家禁用农（nóng）药（yào）、食品（pǐn）动物（wù）中禁（jìn）止使用的药（yào）品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，或者生产、销售（shòu）添（tiān）加上述有（yǒu）毒、有害的非（fēi）食品（pǐn）原（yuán）料的农（nóng）药、兽（shòu）药、饲料、饲料添加剂、饲（sì）料（liào）原料，情节严重的，依照前（qián）款的规（guī）定定罪处罚（fá）。
第十七（qī）条 违反国家规定，私（sī）设生猪（zhū）屠宰（zǎi）厂（场（chǎng）），从事（shì）生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依（yī）照刑法第二百二十五条的规定以非法经（jīng）营（yíng）罪定罪处罚。
在畜禽屠宰（zǎi）相（xiàng）关环节，对（duì）畜禽使用食品动物中（zhōng）禁止使（shǐ）用（yòng）的药品及其他化合（hé）物等有毒、有害（hài）的非食品原（yuán）料，依照刑法第（dì）一百四十四条的规定以（yǐ）生产、销售有毒、有害（hài）食（shí）品罪定罪处罚；对（duì）畜禽注水或者注入其他物（wù）质，足以造成严（yán）重食物中毒事故或者其他（tā）严重食源性疾病的，依（yī）照（zhào）刑法（fǎ）第一百四十三条的规定以生产（chǎn）、销售（shòu）不符合安全（quán）标准的食品（pǐn）罪定罪处罚；虽（suī）不足以造成严重食物中毒事（shì）故或者其他严重（chóng）食源性疾病，但符合刑法第一百（bǎi）四十条规（guī）定的，以（yǐ）生产、销售（shòu）伪劣产品（pǐn）罪定罪处罚。
第十八（bā）条 实施本解释规定的非（fēi）法经营行为，非法经营数额在（zài）十万元以上，或者违法所得（dé）数（shù）额在（zài）五万元（yuán）以上的，应（yīng）当（dāng）认定为刑法第二百二十五条（tiáo）规定的“情节（jiē）严重”；非法经营数额在五十万元以（yǐ）上（shàng），或者违（wéi）法所得（dé）数额在二十（shí）五万元以上（shàng）的，应（yīng）当认定为刑法第二百二十五条（tiáo）规定的“情节特（tè）别严重”。
实施本解释规定（dìng）的非法经营行为，同（tóng）时构成生产、销售伪劣产品罪，生（shēng）产、销（xiāo）售不符合安（ān）全标准的食品罪，生产、销售有毒、有（yǒu）害（hài）食品（pǐn）罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他（tā）犯（fàn）罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚（fá）。
第十九（jiǔ）条 违反（fǎn）国（guó）家规定（dìng），利用广告对保健食品或者（zhě）其他食品（pǐn）作虚假宣（xuān）传，符合刑法第二（èr）百二十二条规（guī）定（dìng）的，以虚假广（guǎng）告罪定罪处罚；以非法占有为目的，利用销售保健食（shí）品（pǐn）或者其他食品诈骗财物，符合（hé）刑（xíng）法第二百六十六条规定的，以诈（zhà）骗罪定罪处罚。同时（shí）构成（chéng）生产、销售伪劣产品罪等其（qí）他犯罪的，依照处罚（fá）较重的规定定罪处（chù）罚。
第二十条 负（fù）有（yǒu）食品安全监督管（guǎn）理职责的国家机关工作人员（yuán），滥（làn）用职权或者（zhě）玩忽职守，构成食品监（jiān）管渎职罪，同时构成徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇（xùn）私舞弊罪、动（dòng）植物检疫徇私（sī）舞弊罪、放纵制售伪劣商品（pǐn）犯罪行为罪等其他渎职犯罪的（de），依照处罚较重的规定（dìng）定罪处罚。
负有食品安全监督管理职责的国家（jiā）机关工作人员滥用职（zhí）权（quán）或者玩（wán）忽职守，不（bú）构成食品监管渎职罪（zuì），但构成前款规定的其他渎（dú）职犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。
负有食品（pǐn）安（ān）全监督管理职责的国家机关工作人（rén）员（yuán）与（yǔ）他人（rén）共谋（móu），利用其职务行为帮助他人实施危害（hài）食品安全犯罪（zuì）行为（wéi），同时构成渎职（zhí）犯罪（zuì）和危害食品（pǐn）安（ān）全犯罪共（gòng）犯的，依照处罚（fá）较重的规定定（dìng）罪从（cóng）重处罚。
第（dì）二（èr）十一条（tiáo） 犯生产（chǎn）、销售（shòu）不（bú）符合安全标准的食品罪，生产、销售（shòu）有毒（dú）、有害食品罪，一般应（yīng）当（dāng）依法判处生产、销售金（jīn）额二倍以上（shàng）的罚金。
共（gòng）同犯罪的（de），对各共同犯（fàn）罪人合计判处的罚金一般应当在（zài）生产、销售金（jīn）额（é）的二倍以上。
第二十二条 对实施本（běn）解释规（guī）定之犯罪的犯罪分子，应当（dāng）依（yī）照刑法规定的条件（jiàn），严（yán）格适用缓刑（xíng）、免予刑事处罚。对于依法（fǎ）适用缓刑的，可以根据犯罪情况，同时宣告禁止（zhǐ）令。
对于被（bèi）不起诉或者免予（yǔ）刑事处罚的行为人，需要（yào）给予行政（zhèng）处罚、政（zhèng）务（wù）处分或者（zhě）其他处分的（de），依法移送有关主管机关（guān）处理。
第二十三（sān）条 单位（wèi）实施本解释规定的犯（fàn）罪的（de），对单位判处罚金（jīn），并（bìng）对直接负责的主管（guǎn）人（rén）员（yuán）和其他直接（jiē）责任人员，依照本解释规定（dìng）的（de）定罪量刑标准处罚。
第（dì）二十四条 “足以造成严（yán）重食物中毒事故或（huò）者其（qí）他（tā）严重食源（yuán）性疾病”“有（yǒu）毒、有害的非（fēi）食品（pǐn）原料”等（děng）专门性问题难以确定的，司法（fǎ）机关可以依据鉴定意见、检（jiǎn）验报告、地（dì）市级以上相关行政主管（guǎn）部门组织出具的书面意见，结合其他证据（jù）作出认定。必要时，专门性问题由省级以（yǐ）上相关行政主管部门组织出具书面意见。
第二十五条 本解释所称“二年内”，以第一次违法行为受到行政处罚的（de）生效之日与又实施相应行为（wéi）之（zhī）日的（de）时间间（jiān）隔计算确定。
第二十六条 本解释自2022年1月1日起施（shī）行。本解释公（gōng）布实施后，《最高（gāo）人民法院（yuàn）、最高人民检察院（yuàn）关（guān）于办（bàn）理危害食品安全刑事案件（jiàn）适用法律（lǜ）若干问题的解（jiě）释》（法释〔2013〕12号）同时废止；之前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。
