（2021年12月（yuè）27日最高人民法院审判委员会第1858次会议（yì）通（tōng）过，自2022年1月20日起施行（háng））为妥善审理生态环境（jìng）侵权纠纷案件（jiàn），全面加强生态环境保护，正确（què）适用惩（chéng）罚性赔偿，根（gēn）据《中华人民（mín）共和国民（mín）法（fǎ）典》《中华人民共和国环境保（bǎo）护法》《中（zhōng）华人（rén）民共（gòng）和国民事诉讼法（fǎ）》等相关法律规定，结合审（shěn）判实（shí）践，制（zhì）定本解释。第一条 人民法院（yuàn）审理生态（tài）环（huán）境侵权纠纷案件（jiàn）适用惩罚性赔（péi）偿，应当严（yán）格审慎（shèn），注重公平公正，依（yī）法（fǎ）保护民事主体合法权益，统筹生态（tài）环（huán）境保（bǎo）护和经济（jì）社会发展。第二条 因环境污染、生态破坏受到损害（hài）的自然人、法人（rén）或者非法（fǎ）人组织，依据民法（fǎ）典第一千二百三十二条的规定，请（qǐng）求判令侵权人承担惩罚性（xìng）赔偿责任（rèn）的，适用本解释。 第三条 被（bèi）侵（qīn）权人（rén）在生态环境侵权纠纷案（àn）件中请（qǐng）求惩（chéng）罚（fá）性赔偿的，应当在起诉时明确赔偿数额以（yǐ）及所依据的（de）事实和理由。被侵权人在生态环境侵权纠纷案件中没有提（tí）出惩（chéng）罚性赔偿（cháng）的诉（sù）讼请求，诉（sù）讼终结后又基（jī）于同一污染环境、破坏生态事（shì）实另行起诉请（qǐng）求（qiú）惩罚性赔偿的（de），人民法院不予受理（lǐ）。第四条 被侵权人主张侵权（quán）人承担惩（chéng）罚（fá）性赔（péi）偿（cháng）责任的，应当提供证（zhèng）据（jù）证明以下事实：（一（yī））侵（qīn）权人污（wū）染环境、破坏生态（tài）的行为违反法律规定；（二）侵权人（rén）具有（yǒu）污染（rǎn）环境、破坏（huài）生态的故意；（三）侵权人污染环境、破坏生态的行为造（zào）成严（yán）重后果。第（dì）五条 人民法院（yuàn）认定侵权人污（wū）染环（huán）境、破坏（huài）生态的行（háng）为是否（fǒu）违反法律规（guī）定，应当（dāng）以法律（lǜ）、法规为依据（jù），可以参照规章的规定。第六（liù）条（tiáo） 人民法（fǎ）院认定（dìng）侵权（quán）人是否具有污（wū）染环（huán）境、破坏生态（tài）的故意，应当根据侵权人的职业经历、专（zhuān）业背景或者经营（yíng）范围，因同（tóng）一或者同类行为受到（dào）行（háng）政处罚（fá）或者（zhě）刑事追（zhuī）究的情况（kuàng），以（yǐ）及（jí）污（wū）染物的种类，污染环境、破坏生（shēng）态行（háng）为的方式等因素综合判断。第（dì）七条 具有下列情形（xíng）之一的，人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）应当（dāng）认定侵权人具有（yǒu）污染环境、破坏生态的故意：（一）因同一污（wū）染环境、破坏生态行为，已（yǐ）被人民法（fǎ）院认定构成破坏环（huán）境资源保护犯罪的；（二）建设项目未依法进行环境影响评价，或（huò）者提供（gòng）虚（xū）假材料导（dǎo）致环境影响（xiǎng）评价文件严重失实，被（bèi）行（háng）政（zhèng）主管部门责令停止建设（shè）后拒不执（zhí）行的（de）；（三）未取得排（pái）污（wū）许可（kě）证排（pái）放污染物，被行政主管（guǎn）部门责令停止排污后（hòu）拒不（bú）执行，或（huò）者超过（guò）污染（rǎn）物排放标准或者重点污（wū）染物排放总量控制指标排放污染物，经行政主管机关责令限制（zhì）生产、停产（chǎn）整（zhěng）治或者给予其他行政处罚后仍不改正的；（四）生产、使用国家明令禁止（zhǐ）生产、使用的农药，被行政主管部门责令改正后拒不改正的；（五）无危险废物经（jīng）营（yíng）许可（kě）证而从事（shì）收（shōu）集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，或者知道或者应当知道他人无许（xǔ）可证而将（jiāng）危险废物（wù）提供或者委托给其（qí）从事收集、贮（zhù）存、利（lì）用、处置等活动的；（六）将未经处理的废水、废气、废渣（zhā）直（zhí）接排放（fàng）或者倾倒（dǎo）的；（七）通（tōng）过暗管（guǎn）、渗（shèn）井、渗坑、灌（guàn）注（zhù），篡改、伪造（zào）监测数据，或者以不正（zhèng）常运行防（fáng）治（zhì）污染设施等逃（táo）避监管的方式（shì），违法排放（fàng）污染物的；（八）在（zài）相（xiàng）关自然保（bǎo）护区（qū）域（yù）、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期使用（yòng）禁止使用（yòng）的猎捕（bǔ）工具、方法猎捕、杀害国家重点保护野生动物、破坏野生动物栖息地的；（九）未取（qǔ）得勘（kān）查许可证、采矿（kuàng）许可证，或者（zhě）采取（qǔ）破坏性方（fāng）法勘查开采矿产（chǎn）资（zī）源的；第八（bā）条 人（rén）民法院认定侵权人污染环（huán）境、破（pò）坏生（shēng）态行（háng）为是否造（zào）成严重后果，应当根据污染环境（jìng）、破坏生态行为的持续（xù）时间、地域范围，造成环境污（wū）染、生态破（pò）坏（huài）的范围和（hé）程度（dù），以及造成（chéng）的（de）社会影响（xiǎng）等因（yīn）素（sù）综合判断。侵（qīn）权人污染环境（jìng）、破（pò）坏生态行为造成他人（rén）死亡、健康严重损害，重大（dà）财产损失（shī），生态环境严（yán）重损害或者（zhě）重大不良社会影响的，人民法院应当认定为造成（chéng）严重（chóng）后果。第九条 人民法院确定惩（chéng）罚性（xìng）赔偿金数额，应当以环境（jìng）污染（rǎn）、生态破坏造成（chéng）的人身损害赔（péi）偿（cháng）金（jīn）、财产损失数额作（zuò）为计（jì）算基数。前款所称人身损害（hài）赔偿金、财产损（sǔn）失数额（é），依照民法典第一千一（yī）百七十（shí）九条、第一千一（yī）百八十四条规定予以确定。法律另有规定的，依照其规（guī）定。第十条 人民法院确定惩罚性赔（péi）偿金数额，应（yīng）当综（zōng）合考虑侵权人的恶意程（chéng）度、侵权后果的严重程度、侵权（quán）人因污染环境、破坏生态行为所获（huò）得的利（lì）益或者侵权人（rén）所（suǒ）采取的修复措施及其效果等因素，但一（yī）般不超（chāo）过人身损害赔偿金、财（cái）产损失数额的二倍。因同（tóng）一污染环境（jìng）、破坏生态行为已经被行政机关给予（yǔ）罚款或者被（bèi）人民法（fǎ）院判处罚金，侵权人主张（zhāng）免除惩罚性赔偿责（zé）任的，人民法（fǎ）院（yuàn）不予支持，但在确定惩（chéng）罚（fá）性（xìng）赔偿（cháng）金数额时可（kě）以综合考虑。第十一（yī）条 侵权人（rén）因同一污染环境、破坏生态行为，应（yīng）当承（chéng）担包括惩罚（fá）性赔偿在内的民事责（zé）任、行政责（zé）任和刑事（shì）责任（rèn），其财产不足（zú）以支付的（de），应当优先用于承担民事责任。侵权人因同一污染环境、破坏生态行为,应当承担包括惩罚性赔偿（cháng）在内的民事责任，其（qí）财产（chǎn）不足（zú）以支付（fù）的，应当（dāng）优先（xiān）用（yòng）于承担惩罚性赔偿以外的其他责任（rèn）。第（dì）十二（èr）条 国家规定的机关或（huò）者法律（lǜ）规定的组织作为被侵权人代表，请求判（pàn）令侵（qīn）权人承担惩罚性赔偿责任的，人民（mín）法院可以参照前述规定予以（yǐ）处理。但惩罚（fá）性赔偿金数额的确定，应当以生态环境受（shòu）到损（sǔn）害至修复（fù）完成期间服务（wù）功能丧失导致（zhì）的损（sǔn）失、生态（tài）环境功（gōng）能永久性损害造成的损失数（shù）额（é）作为计算基数。第（dì）十三（sān）条（tiáo） 侵权行为实施地、损害结果发生地在中华人民（mín）共和国管辖海域内的海洋生态环境侵权纠纷案件惩罚性赔偿问题，另行（háng）规定。第十四条 本规定（dìng）自2022年1月20日起施行。
